编者按:本文主要从高度重视人口普查工作;努力确保人口普查工作顺利推进;扎实做好人口普查各项准备这几个方面进行讲述。其中,主要包括:搞好第六次人口普查是科学发展的需要;搞好第六次人口普查是改善民生的需要;好第六次人口普查是促进和谐的需要;依法普查;科学普查;准确普查;抓好机构组建;抓好协调配合;抓好经费落实;抓好“两员”选调;抓好业务准备;抓好宣传动员等,具体材料请详见下文:
下面,我就第六次人口普查领导工作,强调三个方面内容:
一、高度重视人口普查工作
人口普查是一项十分重要的国情国力调查,我们既要充分认识做好这项工作的重要性,也要充分认识完成这项任务的艰巨性。
从重要性来说,主要体现在三个方面:第一,搞好第六次人口普查是科学发展的需要。推进科学发展要有科学的依据、做科学的决策,人口既事关整个经济发展的总量、质量和结构,也事关整个社会的进步、和谐与协调,因此,科学发展所要求的全面、协调、可持续的发展,都离不开人口数据作依据。第二,搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基础,民生中的就业问题、社会保障问题、公共服务问题等,都离不开对人口状况的调查和分析。第三,搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。社会要稳定、和谐,人是第一因素,解决人口问题,无论是人口的再生产和人的全面发展,都离不开人口普查的准确信息,这是我们抓好计划生育、改善人口质量、提高人的素质的基础性工作。
从艰巨性来说,主要表现为两个方面:一是流动性。当前,人口迁移流动的数量很大,频率也很高,人口居住地不稳定,人户分离的现象十分普遍。我国人口普查每十年一次,迄今已经组织实施了5次,尽管积累了一定经验,但这次人口普查面临的情况比以往更加复杂,普查的难度更为艰巨。二是多样性。目前,社会组织有多种类型,利益主体呈现多样化,人的思想、价值、观念也是多元化的,面对多种多样的社会组织、利益群体以及不同的思想观念,开展人口普查工作可以说越来越难。特别是随着社会公众自我保护意识不断增强,群众的配合意愿不高,普查过程中会遇到各种困难和问题。同时,从这次人口普查工作本身来看,时间紧、任务重、要求高。第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时,现在距离普查登记只有不到七个月的时间,按照国家的明确要求,需要完成一系列准备工作,不仅任务很重、要求很高,而且时间也很紧迫。
二、努力确保人口普查工作顺利推进
确保人口普查工作顺利推进,关键是要坚持依法普查、科学普查、准确普查。
(一)依法普查。各相关部门要切实保障普查机构和人员依法独立行使普查权,对依法获取的普查数据和资料,要确保其真实性、原始性,绝不能擅自更改;普查工作人员要严格履行保密义务,人口普查取得的个人资料,要严格限定用于普查目的;同时,要教育和引导各类普查对象严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》的规定,如实填报普查表。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、重报、虚报现象,严肃查处普查中各类弄虚作假行为。
(二)科学普查。首先,要规范办事。认真执行《第六次全国人口普查方案》,严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查,确保普查工作全区一盘棋,确保普查实施不走样,确保普查区不漏房、房不漏