度不大，效果不大。
（三）从横向来看。全省17个市、州、直管市中，市人口计生工作的主要指标“该高的不高、该低的不低”有些指标明显靠后：人口出生率偏高，排名第6位，比最低的武汉市高1.16个千分点，比全省平均水平高0.19个千分点；符合政策生育率不高，排名第12位，比最高的恩施州低1.26个百分点，比全省平均水平低0.06个百分点；出生人口性别比最高，排名第1位，比最低的荆门市高17.35个单位值，比全省平均水平高10.51个单位值；避孕节育率不高，排名第13位，比最高的潜江市低3.95个百分分点，比全省平均水平低0.33个百分点；一孩妇女积存率最低，排名第17位，比最高的宜昌市低28.06个百分点，比全省平均水平低11.56个百分点。同时，与周边县市相比，工作也有差距。仙桃市、潜江市、钟祥市早就成为了全国计划生育优质服务市。仙桃市去年考核出了问题后，今年的工作力度特别大，全省基层基础工作经验交流会后，开展了两清一治”百日攻坚战活动，仅一个月，就突破“两非”案件16起。潜江市的工作水平更高，已经成为联合国计划生育/生殖健康的试点市。邻近的京山、沙洋、应城，工作基础比我要好，都在奋力争创全国计划生育优质服务先进县市。而我市至今尚是出生人口性别比重点管理的单位，这与我市在全省的经济、政治地位极不相称。
市的人口计生工作虽然取得了一定的进展，现实的情况标明。但潜在危险性很大。人口计生工作要警钟长鸣，常抓不懈。全市各级各部门的负责同志要认清形势，统一思想，乘势而上，真抓实干，为稳定低生育水平，降低出生人口性别比，奋力争创全省计划生育优质服务先进市而不懈努力。
二、明确目标。深入开展以打击“两非”为重点的专项活动，以优异的效果迎接全省年度考核
就是要实现“两个确保”即：确保全面完成年度人口计生目标责任状规定的各项任务，今年的工作目标。确保如期实现争创全省计划生育优质服务先进市的目标。为了实现上述目标，春节前，必需着力抓好以下几个方面的工作：
（一）全面动员。从这次会议开始到春节前后，全市集中开展以打击“两非”为重点的专项活动，全面完成“两清一治”工作任务。
一是明确任务。一孩出生人口性别比控制在正常范围；进一步强化孕情监测、干部包保责任的基础上，自办“两非”案件2起以上。依照这一目标要求，两非”案件的查处以“块块”为主，条块结合，以乡镇为办案单位。乡镇主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。各基层公安派出所要服从乡镇党委的领导，服务于“两非”案件的查处。发现“两非”线索，镇纪委、计生专班、挂村干部、公安派出所要全力参加，落实专人，及时查处“两非”案件。各乡镇要签订短包短结责任状，进一步强化责任。对乡镇出生人口性别比没有达到规划指标的乡镇党委、政府落实出生人口性别比过程管理的措施不力，没有完成“两非”案件查处任务的市委、市政府将依照年度党政部门人口计生目标管理责任状的规定严格结账，对情节严重、失职、渎职的严格依照《天门市人口和计划生育工作责任追究方法》追究相关责任人的责任。
二是各司其职。借鉴外地的胜利经验，进一步解放思想，保证“两非”案件查处工作获得重大突破和明显成效。宣传、广播电视、文化、报社等部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，安排专门版面和时段宣传严禁鉴定胎儿性别和擅自终止妊娠的法律法规、关爱女孩优惠政策及控制出生人口性别比的好坏典型。卫生部门要组建专班，对全市各医疗保健机构、个体医疗诊所进行一次全
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