际情况,或交替,或并用,或有所突出,做到灵活掌握,综合运用,用足用活。
(三)充分运用“三种”手段,全面履行行政监察职能。
《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在三个方面,一是廉政监察,二是效能监察,三是执法监察。在实际工作中,我们一直坚持以廉政监察为重点,全面开展行政监察工作的方针。实践证明,这个方针是正确的,适应纪检监察机关合署办公和反腐倡廉不断深化的新形势。通过廉政监察,可以发现我们在效能建设方面存在的问题,通过效能监察,也可以发现干部队伍中的腐败行为。两者相互联系、相互促进,统一于廉政勤政建设之中。执法监察既是推进廉政监察和效能监察的主要手段,又是监察机关的一项重要职责。随着行政监察的工作内涵和范围不断充实和拓展,我们要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点,更有针对性地综合运用各种监察手段,全面履行行政监察职能,在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。wenmi.net
(四)正确处理“三种”关系,拓宽行政监察工作思路
一是处理好纪律检查与行政监察的关系。纪律检查和行政监察是既互相区别、互相独立的两项职能,同时又是互相补充、互相渗透的一个有机整体。纪委要坚持把纪律检查工作和行政监察工作作为一个整体来考虑,统一部署和落实,重视发挥行政监察职能作用,支持行政监察工作。行政监察领导班子要善于从反腐倡廉大局的高度来把握行政监察工作,充分发挥主观能动性,自觉主动接受纪委常委会的领导,充分发挥行政监察职能。在查办案件的过程中,我们要准确、合理地运用纪律检查和行政检查两种职能,对行政机关的党员干部,可以采取纪律检查的手段适时进行查处,对党政机关及企事业单位中的非党人士,要科学地运用行政监察的手段进行查处,增强行政监察工作能力,以提高行政效能,规范行政行为。
二是处理好保证纪委常委会和保证政府领导的关系。这是合署办公体制下开展行政监察工作的关键所在。一方面,行政监察领导班子要坚决落实纪委常委会部署的各项反腐败工作,不靠不等不拖,真抓实干,通过发挥职能作用推进反腐败工作;另一方面,要自觉接受政府的领导,主动向政府请示报告工作,认真完成政府交办的各项任务,通过实实在在的工作成效,让政府领导感觉到监察机关是一支用得上、靠得住的队伍。要加强向纪委常委会的请示汇报,取得其他常委的支持
和帮助,形成工作合力。要经常研究和思考行政监察工作,努力创新工作机制,改进工作方法,为纪委常委会安排部署工作提供切实可行的依据,为政府决策当好参谋。三是处理好履行职责与发挥职能部门作用的关系。当一项改革措施刚刚实施时,由于大家的思想认识还没有统一,法规制度还不健全,这时我们要主动深入第一线,切实发挥推进作用;随着工作的不断推进,出现了问题和困难,我们要抓住关键环节,主动协助职能部门研究提出解决措施,把工作不断引向深入;当工作走上正轨并逐步纳入职能部门正常工作的时候,我们就要主动发挥好职能部门的积极性和主导作用,把精力放到加强组织协调和强化监督上来。无论是政府要求我们牵头组织还是配合的工作,都要做到参与不替代,到位不越位,正确履行职责。
(五)建立健全“四项”制度,确保行政监察工作规范有序
一是坚持和完善监察局长办公会议制度。要坚持和完善行政监察领导班子办公会议制度,按照纪检监察工作中的重要事项、重大问题应由纪委常委
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