的要求，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的重要决策和措施之中，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。要以树立科学的发展观和正确的政绩观、权力观教育为重点，大力加强思想道德和纪律教育，促使政府机关及其公务员廉洁从政。要围绕改革和发展的进程，继续深化体制机制制度改革，加强对政府部门反腐败抓源头工作的组织协调和监督检查，努力推进源头治腐等重点工作，力争取得实质性的突破。要认真研究改革和发展过程中出现的新情况新问题，不断拓宽源头治理的领域，特别要针对政府机关实行首长负责制和分级管理的特点，通过改革和完善行政管理体制，强化对行政权力的制约和监督，更有效地预防和治理腐败。要注意对工作的统筹规划，既要全面安排，又要重点突出；既注意有重点地抓几项看得见、摸得着，通过努力能够取得明显效果的工作项目，更要注意着眼于全局和长远，抓住那些影响改革、发展、稳定大局的难点问题，通过不懈努力，逐步取得成效；对确定的工作项目，选择一些重点部门和工作层面，提出阶段性目标，一项一项抓部署、抓检查、抓落实，用实实在在的效果带动整个工作的开展。
6、抓好理论学习和调查研究工作，提高依法行政和依法监察能力。随着我国经济、政治和社会生活的深刻变化，加强对行起监察工作规律和特点的研究，不断创新行政监察理论
与实践，是各级纪检监察机关面临的重要任务。各级纪检监察机关要组织广大干部认真学习、熟练掌握与行政监察工作密切相关的法律法规，尤其要重点学好宪法、行政监察法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等法律法规，不断增强法制观念，模范遵守各项法律法规。要善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究思路和对策，积极探索和总结发挥监察职能作用的新经验。比如适应完善社会主义市校经济体制的要求，行政监察如何进一步积极促进政府转变职能、创新管理方式；如何更有效地监督制约行政权力的运行；与其他监督形式如何形成相互结合、相互补充的有效机制；效能监察如何找准切入点，确保政府廉洁高效和优化投资发展环境，以及在合署办公体制下如何形成更有利于行政监察职能发挥的内部运行机制，等等。对于这些问题，不仅领导同志和综合部门要研究，案件检查室也要研究。要重视发挥大专院校的作用，把理论研究与实践探索有机结合起来，使我市行政监察工作在理论和实践上都有新的发展。三、做好新形势下行政监察工作要把握好“四个”问题
(一)牢固树立“一种”观念，主动抓好行政监察工作。各级监察部门要牢固树立纪委常委会统一领导的观念，在纪委常委会统一领导下，充分发挥监察领导班子在行政监察工作方面的组织、领导作用，为监察机关向政府负责创造必要的条件。各县(市)区纪委书记和监察局长要明确各自的职责和任务，摆正位置，做到合心合力。纪委书记对两项职能全面负责，在履行行政监察职能上，既要亲自抓，又不包办代替，注意发挥好监察局长的作用；监察局长要顾全大局，当好书记的参谋助手，认真履行职责，积极主动地抓好本职工作。
(二)充分发挥“两个”优势，增强行政监察工作合力。纪检监察两项职能是两种优势，决不能把两者简单地割裂开来，也不能机械地叠加在一起，更不能用一种职能取代另一种职能。实践证明，提高行政监察工作水平和效能要充分利用合署办公的优势，使两项职能相辅相成，相得益彰。加强和改进行政监察工作，要善于借助纪委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性。只要有利于改革和发展，有利于保障和维护人民群众的根本利益，就在两种职能和手段的使用上根据实
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