全省行政效能监察座谈会讲话
规范政府共同行为的重要法律，也为强化行政监察工作提供了重要的法律依据。
许可法第七章法律责任一章，对监察机关的职责作了明确规定。主要有三项职责：一是对行政许可实施机关及其工作人员违反法定程序、法定条件以及行政机关不依法履行监督职责或者监督不力的，监察机关有权责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；二是对行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用，监察机关有权责令其退还非法收取的费用和追缴其截留、挪用、私分或者变相私分的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；三是对行政机关工作人员在办理行政许可、实施监督检查中，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。各级监察机关要根据这三条职责，制定对贯彻执行许可法情况进行监督检查的办法，更好地发挥在贯彻许可法工作中的职能作用，确保许可法的顺利实施。
1、督促各级政府抓紧建立对行政机关实施行政许可的管理监督制度。根据许可法规定，督促各级政府尽快建立四项制度：一是对设立行政
2、搞好以清理行政审批项目为重点的“三清理”工作的组织协调和监督检查。今年初，省政府安排部署了对不符合许可法规定的行政审批项目的清理、对行政许可规定的清理和对实施行政许可主体的清理等“三清理”工作。各级监察机关要督促检查各有关责任部门，是否对越权和不符合行政许可设定条件的项目予以废止；是否对与许可法规定不一致的法规规定（包括地方性法规、政府规章）进行了废止和修订；是否对不符合法定资格的行政许可实施机构和组织分别情况作出了处理。要积极组织协调有关部门，按照中、省纪委三次全会和国务院、省政府第二次廉政工作会议要求，抓紧完成“三清理”工作，以确保本地本部门不出现违反许可法的违法行政行为。
3、对保留的行政许可项目进行全面规范，稳步推进行政许可方式的改革。省上将印发《关于对行政许可行为进行全面规范的意见》、《建立行政许可基本程序规定指导意见》和《行政许可程序参考范例》，各级监察机关要按照许可法的要求和这几个文件的精神，督促各级政府及其工作部门制定具体的办法，对保留的行政许可项目全面、逐一地进行规范管理，严格落实审批条件、程序等规定，切实加强和改进后续监管工作。
在规范的同时，要以便民服务、提高效能为目标，根据许可法“集中办理、联合办理、一门受理、统一送达”的要求，积极推进不同类型、不同层次的行政许可审批制度改革工作。今年要先做好两类形式的改革：一是联合办理制度的落实和改革，重点抓好企业登记“并联许可”的推广和基本建设项目立项建设“并联审批”的试点工作。二是行政许可的实施机关内部“一门受理、统一送达”的许可方式的改革，即对内部多项行政许可项目实行一个机构受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的工作方式的改革。
4、加强对各级政府及其部门对许可法贯彻实施情况的监督检查。各
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