体制改革的改革步伐。
●2005年着力点(教育)
一要努力建设完善的现代化国民教育体系和终身教育体系，全面普及九年义务教育，重点发展以就业为导向的职业教育。二要继续完善与市场经济体制相适应的教育治理体制和办学体制，保障教育经费投入，杜绝各类学校乱收费，鼓励多种社会力量参与办学。三要按照健全公共财政体制要求，健全以政府投入为主的教育经费保障体制，完善国家和社会资助家庭困难学生的制度。
●形势与任务(卫生)
当前，中国公共卫生建设中存在的基础设施建设薄弱，公共卫生体系不健全，疾病预防控制体系能力差，应对突发公共卫生事件机制不完善，卫生执法监督工作不到位，公共卫生投入水平低等问题，直接制约着经济与社会协调发展，影响着人的生存和人民生活质量的提高。因此，贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，要求各级政府要重视加强公共卫生建设，加大发展公共卫生事业的投入。
●2005年着力点(卫生)
要力争在三个方面有所作为：一是增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生气构的改革与发展。各级政府增加卫生投入，并鼓励社会捐助，加强卫生基础设施建设，非凡是公共卫生基础设施建设。在城市，重点加强疾病控制机构、预防保健机构、传染病医院以及急救体系建设；在农村，重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设。二是创新体制、转换机制、面向市场、鼓励竞争，推动经营性卫生气构的改革和发展，重点深化城市医疗服务体制改革。鼓励公平竞争，实现医疗机构多种所有制并存，共同发展。鼓励国内外社会资金进入医疗市场，投资举办医疗机构，扩大医疗资源，打破行业垄断和条块分割，改变公立医疗机构一统天下的状况。提倡以大型骨干医院为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设，带动社区卫生服务发展。鼓励城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置效率和使用效率。三是健全法制、明确职能、落实责任、突出重点，加快政府卫生职能转变，加强卫生监督执法和社会医疗保障体系建设。政府卫生部门由直接办医院向依法管医院转变，由微观治理为主向宏观治理为主转变。建立和完善卫生法律法规体系，从行政治理为主向依法治理为主转变。制订卫生和医疗行业政策，严格市场准入，鼓励公开竞争，依法对医疗服务机构和健康产品进行监督治理，把人民群众和市场反映作为评价医疗机构的主要标准。完善社会医疗保障体系，扩大医疗保险制度覆盖面和医疗救助人群，发展农村新型合作医疗制度。
坚持以人为本，不断提高城乡居民生活水平
●形势与任务
“发展要依靠人，发展是为了人”，这是贯彻科学发展观的本质要求。我们代表广大人民的根本利益的根本标志，就是不断提高广大人民群众的生活水平。人民群众是改革开放和现代化建设的主体，只有把国家改革和建设同人民群众的根本利益结合起来，不断改善人民生活，使人民群众觉得有前程、有奔头，才能最大限度地调动人民群众参与改革开放和现代化建设的积极性和创造性；才能有效扩大内需，拉动国民经济持续快速增长；才能使人民群众更加拥护党的领导和社会主义制度，使党的执政基础日益巩固，使我们的社会更加稳定。
●2005年着力点
要着重解决好事关人民切身利益的几个重大问题：一要通过加快经济发展，创造更多的就业机会，不断提高人民群众的收入水平。二要通过改革分配
制度和健全社会保障，不断缩小分配差距。三要通过加快经济发展，向更加宽裕的小康社会迈进，来进一步提高城乡居民吃穿用消费水平，优化消费结构，增加服务性消费，增加居民居住面积，提高住房和环境质量。四要大力发展公共交通，鼓励计算机、轿车进入家庭，提
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