不实，在很大程度上与我们的制度不健全、考核不严格、赏罚不分明有关。为了使既定的经济发展目标落到实外地委、行署决定建立经济工作的治理、考核、奖惩制度，确保各项经济目标任务的落实。一是把全区经济发展的目标任务分解为八个方面的工作，相应成立八个组，每个组由一名地区领导负责，实行一项工作、一套班子、一个目标，一抓到底，杜绝一项工作大家都负责、又都不负责现象的发生。二是建立一套科学评价考核县(市)和地直部门经济工作的体系，确定一些硬指标，并把目标任务分解到每个领导干部身上，明确完成工作的标准、时限和效果，形成个个有责任、人人有压力的工作氛围，从制度上人手，改变一些地方和部门领导干部得过且过、无所事事，不求有功、但求无过的消极工作态度。每年地区对各县(市)和地直部门目标任务完成情况和干部作风情况进行严格考核。哪个地方、哪个部门第一年完不成目标任务的，领导干部就是不称职，第二年还完不成任务的调整工作岗位。对工作出色的县(市)、部门进行表彰奖励。要通过制度建设，在全区上下形成一种上有目标任务，下有细化措施和落实行动的工作格局，彻底根治上热下冷和“肠梗阻”的痼疾。三是建立农口系统专业技术人员的考核机制，主要内容是对技术承包的效果进行考核。地区决定在技术人员中，实行高级职称的包县(市)，中级职称的包乡(镇)，初级职称的包村，没有职称的包农户的办法，把工作实绩和工资待遇、职称评定挂起钩来，开展有偿服务，多劳多得、优劳优酬，真正使每一个技术人员发挥出应有的作用，解决长期以来只拿相应待遇，不出工作实绩的问题。总而言之，我们就是要通过建立一套便利、管
用的制度来约束人、鼓励人、鞭策人，改变干部队伍中存在的干好干坏一个样，干与不干一个样的不正常风气，形成一种愿干事、能干事、干成事的良好氛围，促进喀什经济快速发展。
第四，转变作风，真抓实干。越是在喀什这样—个条件艰苦的地方，越是要有—支踏踏实实工作的干部队伍。现在工作不落实、不扎实已经成为影响我区经济发展的突出问题。一些地方和部门工作之所以进展不大，往往不是因为没有好的思路、好的规划，主要是落实不力。没有好的作风作保证，我区的—切目标、蓝图都会落空。我们面临的形势确实已经到了必须下狠心抓落实的时候了。
抓落实，要害是抓干部作风。我多次讲过，一个领导干部政治上要求进步是无可厚非的，但是这种进步只能通过干实事、出实绩，让老百姓得实惠，从而得到组织的信任和提拔，而决不能通过做“虚功”、“唱功”骗官谋官。官迷心窍，绝对不可能堂堂正正做人、扎扎实实做事。可是我们现在就是有那么一些夸夸其谈、不务实事、哗众取宠的干部。他们不是把心思和精力用在干事业上，而是用在搞形式主义、做表面文章上，干工作热衷于出名得彩，干一点事就想方设法宣传，不怕群众不满足，就怕上级不注重，在一个工作岗位上没干上几年就想“挪挪窝”。有的干部热衷于当“评论员”，专门说三道四，评头论足，挑别人毛病，似乎只有他自己最高明。有的谋人不谋事，热衷于打听领导生日、喜好，热衷于跑门子、拉关系，编织自己所谓的“关系网”。在这里我郑重地告诫这些人，千万不要觉得自己是官场老手了，可以大行所谓的为官之道。假如这样想，就是大错而特错了。不干事、干不成事的干部想都不要想提拔的事。我们应当关心每一个干部，但是我们绝不答应使用不干事的干部。假如大家都敷衍塞贵，搞形式主义，做表面文章，那么共产党的江山是要丢掉的。我们的事业和人民决不要占着位置不干事业的干部。要在全区形成一种正确的导向，绝不让真抓实干、不事张扬的干部吃亏，也绝不让偷奸耍滑、弄虚作假、不干实事的干部得到好处