巡视员郁红军介绍,从国内外经济发展实践来看,随着生产力的发展,沿海逐渐成为生产力布局的重点地区。据介绍,全世界约3/4的大城市、70%的工业资本、70%的人口都集中在距海岸100公里左右的沿海地带,世界最发达的大都市经济圈、经济带也在沿海,且大多呈带状拓展,逐步向内陆扩展、辐射。他认为,全省大多数地区处于沿海或近海地带,具备发展沿海经济的基础优势;如此广阔的沿海地区,为新型产业基地的建设开辟出难得的施展空间。
对此,省委党校省情研究所负责人高中理亦持相同观点,他分析认为,我省开辟沿海空间建设国家新型产业基地,遵循了国际重化工产业向沿海集聚的一般规律。沿海布局是世界主要工业国经济的普遍特点,因为海洋运输大幅度降低了大批量货物的运输成本,并解决了大型重型设备的运输问题,生产要素沿着沿海发展轴线快捷地融通,沿海产业布局因而成为对外合作的优势区位。其中重化工产业临港集聚发展,更容易形成竞争优势,还有利于污染治理及环境保护。当前,我省的沿海地区正成为承接海外产业转移和腹地劳动力等生产要素交汇集聚的活跃地带。
延伸辐射深化互动互强
5月15日,国务院振兴东北办重点研究课题——— 《东北沿海经济带产业布局研究》在沈阳通过了专家评审,我省沿海六市的产业布局规划被纳入到东北经济发展的大视野中审视。而此前不久,由国务院振兴东北办编制完成的《东北地区振兴规划》,明确了东北地区的总体开放格局:即哈大经济带和沿海经济带的倒“t”型结构加东西两翼展开。东北地区总体开放格局的落脚点就在**的沿海经济带上,它是整个东北地区对外开放的前沿、窗口和平台。
这些都充分说明,**沿海经济带不仅属于**自身,而且对整个东北地区的开放和振兴都具有重要的意义。在建设国家新型产业基地的过程中,“互动、互强”已成为沿海与内陆腹地的共同心声。
有关专家指出,开发建设“五点一线”沿海经济带,就是要将沈阳作为连接沿海与腹地的枢纽,促使腹地利用沿海对外开放的优势向境外、海外发展,促进沿海地区利用腹地配套能力强的优势拓展服务功能,以便形成沿海与腹地优势互补、有效衔接、互为支撑、良性互动的一体化发展新格局。
关于沿海与腹地的良性互动,专家认为应主要从三个层面充分展开。一是沿海与中部城市群的良性互动。**中部城市群具有大中城市高度集中、重化工业基础雄厚、交通运输网络密集、物流中心功能完备、科学教育较为发达等近海腹地优势,在向沿海拓宽发展空间的同时,可与沿海地区共同构建国家重点开发主体功能区。为此,将统筹规划沿海与中部城市群的优势产业,鼓励强强联合,延伸产业链条,共同打造跨区域、跨行业、跨所有制,优势互补、竞争力强的产业集群;还将支持中部城市群企业通过土地置换等多种办法,到沿海投资兴业。
二是沿海与辽西腹地的良性互动。辽西沿海经济区将以锦州湾开发建设为突破口,主动承接**中部城市群和京津冀都市圈的双重辐射,吸引资金、技术和人才等生产要素,大力发展临港工业和外向型经济。鼓励辽西腹地在能源、装备制造、冶金、化工及农副产品深加工等领域与沿海对接合作,