到让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有位子，干成事的人有待遇。积极推进教育、卫生、医疗保险制度改革。全面推行校长聘任制和教师聘用制，切实加强教师队伍建设，提高教育教学质量。积极推进卫生系统内部分配制度改革，进一步深化卫生综合改革，逐步建立与市场经济体制相适应，能满足城乡群众卫生服务需求的医疗卫生运行机制和卫生服务管理体系。不断完善和深化企业职工基本养老保险制度、医疗保险制度和失业保险制度改革，推进企业下岗职工生活保障向失业保险并轨，进一步完善社会保障体系。
（六） 环境抓服务
当前，区域经济发展竞争加剧，环境对发展的影响越来越大，发展对环境的要求越来越高，全区上下要牢固树立环境就是生产力，就是吸引力和综合竞争力的思想，切实为全区经济社会发展营造良好的环境。一要进一步加强城市基础设施建设，优化硬件环境。紧紧围绕建设大城市和陇上最佳人居环境城区的目标，加强基础设施建设，加快城市化进程。组织实施玉泉观景区拓建改造二期工程、李广墓墓区及背景区建设、诸葛军垒续建工程及原址开发建设、城区水毁堤防的修复等工程，建设投资达到 5525 万元。争取实施王家半坡、张家窑滑坡治理工程，新华路、桃园路、大众路的改造工程和藉河风情线一期工程。配合市上实施秦城污水处理厂、七里墩文化广场、伏羲祭祀广场、自由路、青年南北路改造等重点项目建设。强化城市建设的人本理念，突出便民利民工程建设，抓好光明巷、奋斗巷、南城根、北园子等 39 条小巷道的改造和重点街区整治，抓好供热、供水、垃圾处理工程建设，加快房地产开发，启动廉租房建设，继续实施南北两山绿化，抓好以公共绿化、庭院绿化和绿景工程建设为重点的城市绿化工作，不断提高生态环境和人居环境质量，增强城市的服务功能，增强城市吸引力，加快开放步伐，促进经济发展。二要切实加强软环境建设。全面推行首问责任制、限时办结制、一线工作制、过失登记制和末位淘汰制等制度，着力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。从解决影响环境的突出问题入手，加大对破坏环境方面人和事的处理力度，对在公务活动中有意刁难、吃拿卡要、互相推诿、严重不作为的行为，发现一起，查处一起，决不姑息。建立环境建设目标管理责任制和绩效考核机制。设立投诉举报中心，定期召开投诉情况通报会，对投诉举报较多的部门进行通报批评，对典型的人和事立案查处，决不能让少数人影响大环境。身处秦城，就要为秦城的发展着想，每一名干
（七） 统筹全局，城乡并进，协调发展社会各项事业
科技工作坚持把着眼点放在引进和开发科技项目、加快先进适用技术推广、加强对农业产业化和工业技术改造的指导和服务上来。进一步深化科技特派员试点工作，整合各类科技人员力量，通过制度创新和机制创新，充分调动科技工作者的积极性，加大科技项目推广力度，不断提高科技对经济和社会事业发展的贡献率。教育工作要坚持加强基础教育，全面推进素质教育，切实抓好各类职业技术教育，强化信息化教育。继续扩大高中教育规模，鼓励多形式的社会办学。以争取和实施教育项目为支撑，加大危房改造力度，切实抓好 44 个新建项目和 13 个续建项目的实施，努力改善办学条件。文化工作要围绕特色文化大区建设目标，切实加强城乡文化基础设施建设，争取实施区文化馆建设，配合市上搞好青少年文化活动中心建设，广泛开展多形式的群众性文化体育活动，进一步延伸文化体育工作
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