造项目 15 项，完成投资 6224 万元。一批优势骨干企业脱颖而出，列入市上“ 10 强 50 户”的 7 户企业，完成工业增加值 4252 万元，占全区工业增加值的 69% ；列入区上“ 123 工程”的企业，普遍运行较好，带动作用明显增强。四是农业结构调整步伐加快，农业产业化经营取得较大进展。产业基地、示范园区、龙头企业、农业标准化体系和社会化服务体系建设步伐明显加快，特别是双孢菇、甜玉米、芦笋等新型产业的引进推广和奶牛养殖基地的建设，形成了良性产业循环链，昌盛食品公司等一批龙头企业带动农民增收的作用初步得到发挥，初步形成了公司＋基地＋农户的产业化经营模式和产加销、贸工农一体化的发展格局。龙果、早酥梨、胡萝卜、甜玉米等 4 种农产品通过了国家绿色品牌认证，市场占有率进一步提高。可以说，去年是农业产业化破题的一年，发展势头较好，为今后规模化发展奠定了基础。五是非公有制经济和第三产业发展势头较好。认真落实发展非公有制经济的一系列政策措施，在建设用地、筹资融资、新建项目、技术合作等方面大力扶持，帮助解决实际问题。新发展非公有制企业 176 家，个体工商户 1653 户，从业人员达到 3.86 万人，非公有制经济完成社会增加值 14.52 亿元，占全区经济总量的 43% ，已成为全区经济的重要组成部分。立足中心城区的优势，不断拓宽三产发展领域，第三产业增加值达 12.87 亿元，增长 14.4% ，占全区国内生产总值的 38.1 % 。坚持加强景区景点的开发建设，玉泉观、南郭寺、李广墓、诸葛军垒等景区景点完成投资 4252 万元；建成各类市场 29 处，瀛池果菜市场被国家农业部命名为果菜批发“定点市场”，七里墩建材综合批发市场成为陇东南较大的建材批发市场。六是城市基础设施建设和城市管理工作得到加强，经营城市工作迈出可喜的步伐。去年通过市场运作筹集资金 2200 多万元，占到城市建设投入资金 5500 万元的 40% 。玉泉观景区建设采取了市场化运作方式，拆迁拓建工程进展顺利，同时组织实施了中华东路步行街、东兴路、文庙区域拓建和南北宅子搬迁等 12 个重点建设项目及 10 条小巷道的整治，城市基础设施进一步改善，环境进一步优化。七是社会保障、就业和再就业、救灾和社会救助、社会治安综合治理等方面的工作也取得了新的成效，科教文卫等社会事业有了新的进步。截止 2003 年底，纳入城市低保 3.6 万人，全年发放低保资金 2008 万元，基本实现了应保尽保；加大了“两个确保”工作力度，完成“两金”征缴 876 万元，为 3263 名企业离退休人员发放养老金 1679 万元，为 477 名下岗职工发放基本生活费 162 万元，确保率和足额发放率均达到 100% ；医疗保险面不断扩大，参与统筹的各类职工达到 1.17 万人；健全完善了再就业服务体系，开发公益性岗位 3000 多个，帮助 6700 多名下岗失业人员实现了再就业，全区城镇登记失业率控制在 3.36% 以内；适时启动实施了社会救助工程，筹集救助资金 124 万元，为受灾乡村和困难群众下拨救灾资金 128 万元，广泛开展慰问和救助活动，帮助困难群众解决了生产生活中的一些实际问题。同时，一些热难点问题和多年积累的问题逐步得到了解决，较好地维护了社会大局稳定。
在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在着一些突出的困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，人均 gdp 、固定资产投资规模、财政收入、农民人均纯收入等指标与全省同类地区相比明显落后，有些指标差距还较大。二是项目工
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