。我们在全省率先建立了县级中小企业发展基金，组建了中小企业信用担保中心，县财政出资1800万元作为启动资金，且每年从工业税金中新增300万元，为企业担保融资提供担保和企业技术改造、贷款贴息等项目补贴。去年，全县共为29个企业融资3500万元，增长31.2%。同时，我们还成立了中小企业创业服务中心，为企业提供咨询、培训、组织参展、代办手续、代纳税费等服务，正在规划建立中小企业创业孵化基地。目前，我县已初步形成了中小企业服务体系。三是注重舆论引导。县委、县政府除每年召开一次千人规模的民营经济工作暨表彰大会外，全县年度经济工作会议、人大和政协会议都有民营经济代表参加。同时，ⅹⅹ电视台等新闻媒体均开辟了民营经济专栏，及时推介发展民营经济的先进经验，宣传民营经济的典型，让优秀的民营企业家报纸上有名，电视上有影，广播里有声，政治上有位，真正形成了从事民营经济光荣、全社会支持民营经济的大气候，从而将群众的思想统一到发展民营经济上来。如近两年城镇商贸物流企业如雨后春笋，仅在县城就开办了步步高超市、百惠超市、友谊商业广场3个投资超过3000万元的大型商场、1600多个各类商店和休闲娱乐场所、99个社区服务公司，城市商务交易额及服务业收入比2002年前增加了2.7倍，既丰富了居民的生活，又带来了第三产业的繁荣。
二、创新激励机制，营造发展民营经济的政策洼地。加大对民营经济的扶持力度，是促进民营经济发展的重要环节。我们按照“老板放心投资，干部放手干事，群众放胆致富”的指导思想，进一步强化扶持措施，努力营造良好的政策“洼地”。一是出台优惠政策。我们坚持做到凡是国家法律、法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营；凡允许外资经营的，都应向民营经济开放；凡国有和集体资本退出的，都应支持和鼓励民营经济大胆进入，出台了《关于加快民营经济发展的决定》、《关于鼓励招商引资优惠政策的实施办法》、《关于加快工业发展若干问题的决定》等一系列政策措施，在资金、用地、用电等方面实行重点倾斜，改造提升一批、引资嫁接一批、扶持发展一批，大力发展民营经济。如我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点，筹集改革成本，拓宽资产处置渠道，积极鼓励外地老板、本地民营业主参与国有、集体企业改制，加快了国有、集体企业民营化进程。到2009年底，14家国有工业企业改革已全部完成，变现资产8130万元，财政垫资1600万元，滚动安置职工6479人。通过盘活这些国有资产，催生和引进了16家上规模的民营工业企业，年产值4.5亿元。由29个股东出资1000万元整体购买原县属集体企业黎海微电机公司，组建了科力机电有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值1.7亿元，利税1800万元，是改制前的3倍。二是加大扶持力度。一方面，在提高各镇和部门利益分成方面进行了大胆尝试，鼓励各镇、县直各单位积极兴办、创办、引进民营工业企业，一定三年不变。新建达到规模企业的，从纳税之日起，企业税收地方所得部分先征后返，县占70%，单位（镇）占30%，扩改达