发生变化的原因，又有我们自身发展中存在的不足。宏观环境的变化，给加快发展带来一定的困难，这是外因，外因是通过内因面起作用的，我们既要分析客观原因，更要剖析自身的不足。目前我区经济发展模式还是一些投资拉动型、资源消耗型、数量增长型的经济增长模式。
一是结构失衡。整体上是以传统的纺织业为主，大量的是低附加值的产品，市场结构、技术结构和组织结构等方面还存在不少问题；二是增长方式粗放。存在高投入、高能耗、高排放、低效益的“三高一低”的现象。三是应对措施缺乏。对宏观调控的规律性和要素制约的长期性认识不足，只会怨天忧人、等待观望、盲目乐观和消极悲观情绪并存，在变化的宏观环境中，驾驭能力、领导能力不足，在宏观环境相对宽松的情况下，对自身的问题认识不足，遇到宏观环境趋紧时，应对能力不强，应变措施缺乏。
为此，我们既要看到宏观环境变化带来的困难，更应该正视我们自身发展过程中存在的不足。可以预料，今年经济社会发展过程中所遇到的困难和挑战要比我们预料和想象的要严重得多。今年的确是困难之年、挑战之年、调整之年、转折之年，也是对我们领导干部、企业经营者能力水平的考验之年，而且这一考验是全方位的。如果我们引导得好、把握得好，就可能是“柳暗花明”，引导得不好或把握得不好，就完全有可能“山穷水尽”。对此，我们一定要保持清醒的头脑。
三、要进一步突出工作重点，力求有更大的作为
当前，我区经济正处在重要的转折点上。困难摆在面前，但这些困难并非只有越城区遇到。气可鼓不可泄，我们必须按年初区委区政府提出“抢机遇，乘势而上，抓整合、统筹发展，重实干、知难而进，出实效、全面提升”的工作要求，进一步统一思想，清醒地看到自己的问题，切实树立科学的发展观，从而研究应对措施，坚决克服悲观情绪和无所作为的思想，力保我区经济的较快增长。下一步要把握好以下五方面工作。
（一）坚持以科学的发展观为指导，努力推动经济增长方式的转变。
坚持以科学的发展观为指导，首先要全面理解科学发展观的含义。我的理解，科学发展，前提是发展，发展还是硬道理，发展还是执政兴国的第一要务，以经济建设为中心我们仍然要坚定不移，毫不动摇，千万要防止“一讲科学发展观就放松经济建设这个中心”的倾向。就我们越城区而言，目前还是一个数量型与质量型发展并存的阶段，而且这一个阶段还将持续相当长的时间。在这一个阶段，没有一定的发展速度，许多困难和矛盾会更加突出。因此，我们只有不断地发展经济、保持较快的增长速度，我们才能解决前进道路上的各种矛盾和困难，才能为全面、协调、可持续发展奠定物质基础。其次，我们既要保持快的发展，更要追求好的发展。我们要看到发展方式粗放经营而长期积累的结构性、素质性矛盾已日益显现，要实现经济更快更好地发展，迫使我们必须实行经济结构的战略性调整，切实转变增长方式，把速度与效益、数量与质量、眼前与长远、经济发展与资源环境有机地结合起来，及早走上新型的工业化道路。联系实际来看，当前的要素制约，从一定意义上可以说是推进我区工业真正走上集约化、可持续发展道路的重要机遇。我们一定要抓住机遇，因势利导，推进“五个升级”。一是推进产业升级。从我区的工业现状看，要推进产业升级必须十分注重招商引资工作，按照新型工业化的要求，精选项目，宁缺勿滥，通过高质量的招商引资逐步改善我区产业结构、提升产业层次。二是推进产品升级。要引导企业增强战略思维能力，不追求短期利润、眼前利益，下决心调整产品结构，逐步淘汰低端产品和高能耗、高污染产品，加速产品升级换代。三是推进