的历史条件下,德宏所处的位置不仅是云南乃至大西南对外开放的前沿阵地,而且将成为全国对外开放连接东南亚、南亚的前沿阵地,并成为走向印度洋的前沿阵地。加入wto为德宏参与区域经济合作和外贸发展创造了更为有利的条件和更加广阔的空间。我们要充分利用两种资源,面向两个市场,“走出去”与“引进来”并举,在更高程度上、更大范围内进一步扩大开放,积极主动参与国际合作与竞争,切实提高经济的整体素质和综合竞争力。
3.西部大开发带来的机遇。随着西部大开发战略的推进,一些大项目将逐步纳入国家计划,我州实施大项目带动大发展将成为可能,基础设施建设将进一步得到加强。随着保(山)龙(陵)高速公路的建设和在不久的将来国家批准实施大(理)瑞(丽)铁路、中缅输油管道等项目的兴建,将从根本上解决我州基础设施落后的瓶颈制约,为我州实现跨越式发展奠定基础。
4.我省实施“兴边富民工程”、“县域经济试点县”和我州“禁毒防艾”三年行动计划,也将进一步促进我州基础设施建设,增强我州的发展能力。
我们要进一步认清形势,抓住上述发展机遇,增强加快发展的信心,把握全年经济运行态势。
(二)对三次产业的发展趋势分析
1.从第一产业分析。一是小春粮油全面增产。全州小春粮豆产量达59788吨,比去年增产17573吨,增长41.6%。油料总产量达14227吨,比去年同期增长11.9%。二是大春丰收在望。预计全州栽种大春粮豆109.53万亩,比去年增加15.12万亩,其中:稻谷74.95万亩,增加10.79万亩。目前,各项中耕管理措施到位,农作物长势良好,中后期不出现大的自然灾害,有望获得粮食全面丰收。同时,农业生产结构调整继续推进,优质和高效农产品生产稳步扩大,农业产业化进程继续加快,也将促进农业加快发展。综合上述分析,预计2009年第一产业增加值比2009年增加2亿元左右,可望达到16亿元。能够超额完成十二届人大三次会议确定的15.44亿元的目标。
2.从第二产业分析。我州带动第二产业增长的主导力量一是投资,二是制糖业,三是水电。我州制糖业减产己成定局,经济拉动的亮点是投资、水电和建筑业,但是,能源和部分原材料的制约作用日趋突出,生产资料价格上涨,导致企业生产成本上升,生产经营困难会增加。初步预测,固定资产投资总额能够完成24.1亿元的目标任务,第二产业增加值可能完成14亿元左右,但如果在今后3个多月的时间内,通过进一步加强招商引资工作,加大固定资产投资,完成年初确定的目标是有可能的。
3.从第三产业分析。随着社会需求增长,全社会货运量相应增加,金融服务业迅速发展,房地产业快速增长,预计2009年,第三产业增加值可望达到23亿元左右,能够完成22.66亿元的计划任务。
(三)必须高度重视的几个问题
1.主要经济指标增幅回落较大。虽然我州上半年第一产业增长6.8%,在全省16个州市排第一位;第三产业增长15.6%,在全省排第二位,但是上半年全州生产总值比去年同期增长5.5%,低于全省平均水平3.1个百分点,增幅在全省16个州市排倒数第二位,特别是第二产业下降7.6%,在全省排倒数第一位。
2.工业增长受到多重因素影响。今年全州甘蔗种植面积继续减少,必然导致甘蔗入榨量的减少,也必将继续影响制糖业的发展。此外,国家实施对部分高耗能产品提高出口关税,取消或者降低出口退税政策,将影响到金属硅等工业产业的发展,加之工业生产原料价格、能
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