级各部门，特别是经济服务部门、执法执纪部门，不但要在机关单位内部建立和完善自己的管理制度和管理办法，还要积极建立单位与单位、部门与部门之间的统筹协调、联合办案的机制，在全区形成“网格”管理，这件事，政府要牵头，政府各区长要真正抓起来，真正建立以制度管人、以制度管事的科学化管理体系，真正实现靠制度组织经济建设。制度问题归根结底是个责任问题。目标明确了，任务分解了，谁来执行，谁来监督，如何落实，落实不好追究谁的责任，谁负主要责任，谁负次要责任，谁负连带责任，都要严格明确，从严执行。区委在全区推行干部问责管理、考核管理，就表明了区委要通过责任追究，解决全区各级各部门、各级干部在各自的职责中，在服务经济的过程中，分工不明，责任不清的问题，解决推诿扯皮、配合不力、部门利益至上等“中梗阻”的问题，解决令不行、禁不止的问题。今后，我们要把有没有服务大局意识，能不能创新破解发展难题，作为衡量部门和干部工作的重要标准，切实解决上边热、下边冷，上边绿灯、下边红灯，上边服务措施定的硬，下边软滑不执行的问题。
四、围绕中心，服务大局，进一步优化发展环境
当前，我区的发展环境问题已经从经济层面上升到社会层面。如果我区的发展环境在全市如果不具备优势，其招商引资的吸引力就会大大降低，不会引来大项目、大资金支持发展。我区发展不了，税收增长不了，就保证不了工教人员工资，就不能维持机关正常运转，更完不成“三年大变样”的任务，解决不了民生问题，我们就可能会面临社会的不稳定。所以说，环境问题是**的根本问题。创优环境，政府必须转变职能，由管理型转为服务型。近几年，尽管我们在创优发展环境上下了一定功夫，取得了一定成效，但发展环境还有不尽如意的地方。如果我们看不到环境对经济发展的严重影响，不能尽快地在优化环境上有一个大的突破，就会陷入不利的被动局面。各级领导要牢固树立环境优势是最大优势的思想，牢固树立抓环境就是抓机遇，就是抓竞争，就是抓发展的思想，党委领导经济工作的主要着力点要放在优化环境上，政府转变职能的主要着力点要放在优化环境上，各部门服务大局的主要着力点也要放在优化环境上。抓环境，既要抓硬环境，更要抓软环境。我们现在的情况是硬环境不够硬，软环境还比较软；大的方面没有突破，比如政策、管理、服务等，小的方面也没有管好，比如脏乱差的问题。各部门、各单位要从各自的实际出发，对优化环境工作进行一次认真检查、
梳理，特别是要查找存在的差距和不足，进行深入剖析，深刻反思，尽快拿出针对性、可操作性的规划和措施来。前几天，区委常委会刚刚研究通过了《鼓励招商引资的奖励办法》，并给各个单位分解了任务，目的就是要让全体干部群众通过招商引资，体验抓经济的苦衷，从而更好地优化环境。优化环境，就是要破除狭隘地域观念的思想束缚，解决欺生排外的问题，敞开胸怀，迎商、亲商、尊商、重商、安商、富商；破除重眼前、轻长远，争小利、失大利短视思想束缚，敢吃眼前亏，谋长远利；破除没有政策不敢办，有了政策机械办的僵化思想束缚，解决到处设卡刁难的问题；破除不顾政治效果、社会效果简单执纪执法的部门主义思想束缚，解决该管的不管、不该管的乱管的问题。同时，我们要站在“市区经济一体化”高度优化发展环境，只要在我们**辖区内，无论是部属的、省属的、市属的、区属的，无论是国有的、集体的、外商的、个体的，都应该积极帮助。优化环境还有一个真抓真管的问题，执法执纪和经济管理部门都要立足全区发展大局，尽快拿出本单位服务经济的过硬举措，并向社会公开承诺，切实为全区重点项目大开绿灯、宽松条件、保驾护航，