动的团结容易，做到奋进、不懈怠不易，我们要求的是：奋进中的团结、前进中的团结、事业发展中的团结。有了奋进，为什么还要说“不懈怠”？这是因为人的本性中太容易懈怠了。人有三大本性：自私（欲望）、懒惰、向往自由。人都有自然的惰性、懈怠。当领导就要不懈怠。所以，江总书记在全国宣传工作会议上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奋斗”的精神。战争年代和革命时期的前仆后继，就是一种不懈怠。和平时期，特别是当前，为了党的事业和人民群众的利益勤奋工作、创造性工作、脚踏实地工作、高标准工作，就是一种不懈怠。我在区委一届四次全委会上解释不懈怠时曾讲过：“劲头不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、标准不能降”，就是要充分发挥人的主观能动性，增强责任感，所以，“奋进”和不懈怠既有相同处，也有不同处，这里同时提出来有强调的意思。
“优化环境求发展”，这个非常好理解。这几年我们的发展，主要得利于好的环境，这里提出也是要求进一步创造宽松的环境、提供更加优质、全面的服务。
务实创新树形象，这是一个作风的要求，也是六中全会的精神。务实是对基层干部最基本的要求，也是在基层做好工作最根本的条件。创新是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个地区兴旺发展的灵魂。通过务实创新来树立我们***区的形象、闯出我们的牌子、创出典型。
“艰苦创业夺一流”。艰苦就有负重的含义，轻松就不会艰苦，负重必然艰苦，***区的现状决定了我们的创业艰难；夺一流就有赶超的含义，***区的现状不仅是创业艰难，要夺得一流水平，就必须实施跨越式和赶超战略。纵向比较，我们的进步是明显的，但是横向比较，我们的差距和压力太大。且不与国内发达地区比较，即使和省内、与全市周边地区比较，我们的压力仍然很大。我们落后于人家，不是我们不发展，而是因为人家发展太快，相对于我们，就是发展太慢。就象现在这样，人家是“突飞猛进”，我们是“小步迈进”，只会差距越拉越大。要想夺一流，谈何容易，“跨越式和赶超战略”是我们唯一的选择。
这28字方针，现在还是建议性的，要放下去讨论、进一步完善和精炼，要成为全区广大干部一定时期的指导方针，在全区叫得响、记得住、都理解，这就是要进一步明确发展思路的目的。
中央的方针是宏观的，省市的方针也是宏观的，我们这一层就必须具体了，不能唱高调，要非常切合实际。
2、实施“四大战略”：
区域经济民营化战略；农业产业化经营战略；高新技术产业化战略；经济总量规模化战略。这四大战略，既是战略思想，更是战略目标。
区域经济民营化战略。为什么要提区域经济民营化战略？这有四条理由。一是根据我区的实际，我们只有搞民营企业；二是民营企业有活力。它们负担轻、机制活、产品新、发展快。1—9月份，全区民营企业的税收同比增长60%，而国营和集体企业的税收同却比下降10%，这几年每年都是这种状况，私营企业所得税三年来增长了75倍；三是帮助民营企业求得一个平等。现在我区对民营企业积极创造宽松的发展环境，基本做到了平等对待，但社会对民营企业还有偏见；四是激发上进心。当大批民营企业出现以后，就会冲淡个别民营企业的骄傲情绪，就会一切走上正常、照章纳税，对企业的发展非常有好处。这样，民营化的结果必然使我区经济实力逐步壮大。
农业产业化，是一个目标，就是要通过实施农业产业化战略，使我区的农业真正形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”这样一种高效益农业。我们现在正采取各种措施朝这个方向努力。说它是一种战略目标，带有中远期规划的意思，不可能毕其功于一役，必须经过较长时期的引导和发展