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国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告

升级作为经济工作的首要任务,继续贯彻“存量调强、增量调优”的方针,不断壮大精品钢材、卫生陶瓷、机械化工等优势支柱产业,积极培育高新技术产业,全面振兴服务业,构筑支撑可持续发展的产业格局。
  
  做大做强支柱产业。坚持走新型工业化道路,广泛采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,引导生产要素向优势产业集中。以“品种、质量、整合”为重点,引导钢铁企业深入搞好资源整合和战略重组,重点抓好总投资82亿元的唐山国丰钢铁有限公司1260立方米高炉、3800中厚板系列、950中宽带及彩涂板项目建设,打造丰南钢铁工业“航母”;进一步完善配套生产工艺,延伸产业链条,提高产业集中度;加快产品结构调整,大力开发高精新特产品,推进产品换代升级,不断增强整体竞争力。陶瓷行业以惠达、梦牌为龙头,进一步实施名牌兴企战略,引进先进生产技术,研制开发新产品,打造国际知名品牌,提升产品国际竞争力。
  
  大力发展非钢产业和高新技术产业。大力发展机电、化工、配套加工、装备制造等非钢产业。依托华运铁路交通器材、神州机械等骨干企业,加快发展机电行业,形成机械产品生产交易集散地,实现产业集聚效应。以盐化工、煤化工、石油化工以及精细化工为重点,开发高附加值产品,促进化工行业壮大规模。依托特色农产品基地建设,着力推进三鹿乳业、三商食品等重点企业上规模、上水平,提高农产品加工业整体实力。大力发展高新技术产业,形成一批有市场竞争力的优势产业群体。加快重点行业和企业的信息化步伐,提升全社会信息化水平。
  
  加快发展服务业。把加快发展服务业放在更加突出的位置,制定完善支持服务业发展的政策措施,加速服务业体制、机制、政策和技术创新,创造有利于服务业发展的良好环境。进一步优化服务行业结构,提升服务业水平,形成与经济社会发展相吻合、与城市化进程相协调、与城乡发展需求相适应,机制灵活、开放度高、功能完善的服务体系。巩固壮大商贸餐饮业、流通业、交通运输业等传统服务业,积极发展物流仓储、房地产和社区服务等新兴服务业,努力构建以传统服务业为基础,以现代新兴服务业为动力,以其它服务业为补充的服务业发展格局。
  
  加大重点项目建设力度。始终把项目建设作为全区经济工作总的牵动点和第一拉动力,紧紧把握省市生产力布局加速向沿海推进、生产要素向沿海集聚,特别是天津滨海新区、曹妃甸工业区开发建设的历史性机遇,依托区位、资源、产业等优势,积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目,不断引导生产要素向优势、支柱产业集中。全力抓好国丰三期、华通线缆、三鹿奶业等在建项目,谋划一批精品钢材、机械加工、化工建材、新能源大项目。通过建设大项目、培育大基地、促成大园区、发展大产业,增强经济持续发展后劲。“十一五”期间,全社会固定资产投资累计达到300亿元,比“十五”期间增长一倍。
  
  四、转变经济增长方式
  
  切实转变经济增长方式,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上,努力走出一条经济发展快、环境污染小、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。
  
  大力发展循环经济。以节能降耗、保护环境、提高资源利用效率为目标,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,加快节能型工业和低耗型服务业发展,加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造,广泛采用先进的生产工艺,大力推进节能降耗,全面推行清洁生产,积极创建节约型社会。到2010年,工业废

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