不移地发展壮大农村经济,增加农民收入,使农村经济的发展、环境的优化和农民的富裕融为一体。三是要下大力加强“两基”建设,发展先进文化。生态文化建设是创建生态经济示范村的重要组成部分,也是增强农民生态意识,提高农村整体文明程度的重要途径,必须整体推进,重点抓好村民自治完善、文化基础设施、普及科学文化知识,切实加强农民的法制教育、健康教育,提高农民的整体素质,促进农村社会的全面进步。
第三,坚持分类指导,创出自身特色。生态经济示范村的创建工作内涵丰富,各区(市、县)要从实际出发,充分挖掘和依靠自身优势,探索和开拓具有各地特色的创建之路。要坚持分类指导、整体推进的原则,以今年确定的110个示范村为重点,既要注意抓好经济基础较好的村,又要抓经济基础一般的村;既要抓好整体工作比较突出的村,也要抓好在“三个文明”建设的某些方面有一定基础的村,真正抓出一批生态经济村建设的典型村。今年,我市农民人均纯收入的增长目标是8,生态经济村的考核指标中,农民人均纯收入的增长幅度至少要达到10,因此,要以解决农民增收难为突破口,大力调整农业产业结构,引导广大农民发展生态经济,推进农业产业化经营,紧紧围绕市委、市政府确定的生态养殖小区、花卉、蔬菜、水果、药等产业,引导村寨发展产业化经济,形成富有特色的产业带。要充分利用农村生态自然环境优势、民俗文化优势,加快生态农业和观光农业的发展,切实提高农民收入。
第四,加大资金投入,为创建活动提供物质保障。建设生态经济村,资金投入是关键。必须坚持“多腿走路、多方出力”的原则,按照“财政拿一点、社会筹一点、帮扶部门给一点、群众出一点”的思路,构建多元化的投入机制。今年,市里投入生态村的建设资金近1个亿,各区(市、县)投入了8000多万,110个村中,最多的投入有17个项目,少的也有4、5个,投入力度很大!如何把已投入的项目实施好,是建设生态经济示范村的一个关键。因此,各区(市、县)要把投入的项目与生态经济示范村的规划紧密结合起来,把项目实施好、整合好;农业、林业、城建、教育、文化、卫生等部门的相关专项资金要集中管理,捆绑使用,重点支持生态村建设。目前,大多数市直部门的资金已到位,各区(市、县)的匹配资金也要尽快到位。村集体和农民是投入的主体,集体经济实力强的,要增加向社会事业方面的投入;集体经济实力一般和较差的,要通过盘活集体资产,活化集体积累等多种形式,筹集创建资金。农民投资投劳要坚持民主、自愿、量力的原则,不要产生新的拖欠或加重农民负担。同时,要加强资金管理,加强监督,确保资金到位,确保有限的财政拨款用在刀刃上,用在为民办实事上。
三、加强领导,切实保证生态经济村建设的各项任务落到实处
各区(市、县)、市直有关部门要切实加强对生态经济示范村建设工作的组织领导,做到发展目标不动摇、突出核心不松劲、坚持标准不降低、创建力度不减弱,确保各项重点任务落到实处。
首先,组织领导要到位。各级党委、政府要把创建生态经济示范村活动作为建设农村小康社会的一项重要战略任务和“一把手”工程来抓,党政“一把手”要牵头挂帅,亲自抓、负总责,亲自调研谋划、亲自督促检查、亲自协调解决问题。要加强检查和督促,定期或不定期地进行督促检查,进一步完善创建生态经济示范村的激励机制,年终进行综合检查考核,奖励先进。各级领导干部要把创建工作作为落实科学发展观、落实正确政绩观的标准,作为检验各级干部工作能力的标准,确保领导到位、措施到位、责任到位。各区(市、县)乡村两级是创建工作的直接指挥者、组织者和参与者,要发挥好战斗堡垒作用,与群众一道把创建活动