能顺利搭上“头班车”。
四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场,通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能,对工业用地要通过测算,有的放矢地提高每亩土地的资金投入量,最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后,原则上一律不出售生地,整治成熟后再出售。
(三)关于加大投融资力度,增加固定资产投入的问题。今年以来,重庆经济短期增长动力发生变化,消费超过投资成为第一拉动力。今年6月15日,重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会,研究解决办法。但就江津而言,在投资、消费、出口“三驾马车”中,投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说,投资上去了,全市经济社会发展就会上一个新台阶,就能在渝西地区保持领先地位,就有发言权。为此,一定要牢固树立“上项目就是发展,发展就是上项目,上大项目促进大发展”的观念。当前,重点是以解放的思想,创新的观念,超前的意识,运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理,高效运作融资手段,千方百计做好资金筹措和项目建设工作。
第一,进一步加大融资力度。一方面要依靠银行,一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构,要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任,科学论证,选好项目,稳定信贷资金供应。不依赖银行,就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变,要研究制定优惠政策,鼓励和支持社会投资,营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款4亿元,要抓紧项目策划、包装,将钱用在“刀刃”上,要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐,为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接,继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金,支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设,达到跑“部”前进、借力发展的目的。
第二,进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司,包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司,德感工业园担保公司,其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司,并不是重走“三金、三乱”的老路,而是江津现实发展的需要,是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状,要解决投资难问题,重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念,借助外力,加快发展。一方面,现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理,优良公司资产,提高信用等级,增强融资能力。另一方面,市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度,通过财政资金的杠杆作用,引导银行支持政府的建设性投入。目前,要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台,加强对融资公司内部管理,建立严密、有效的监督机制,实施规范运作,规避贷款风险,发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任,在管理上,谁是法人代表,我就管谁;谁出了问题,我就追究谁。
第三,进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场,市场引导企业,企业自我决策,自担投融资风险”的机制,真正形成我市基础设施建设投资主体多元化,建设项目业主化,建设方式产业化,建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇,这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒,产业开始梯次转移,资金急需寻找项目,加之重庆主城又在“退二进三”,我们要充分利用江津工业的比较优势,城镇化推进的广阔空间,特色农业的集聚效应,大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展
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