而用于项目建设的民间资本仅有16亿元，造成我市全社会固定资产投资在全省位次由2003年的第2位下降到第3位，固定资产投资增幅分别低于全国、全省15.7和5.3个百分点。现实告诉我们，抓项目不能只把眼睛盯在国家投资上，而要更多地从市场上去抓项目，更多地吸引民间资本兴办项目。实施全民创业工程，就是要激发创业者投资兴办实业的积极性，发挥民间资本在项目投资上的主体作用。
4、实施全民创业工程，是强市富民的根本途径。全面建设小康社会，实现强市富民，关键是要加快经济发展，着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平。2008年，我市主要经济指标中，农民人均纯收入由全省第1位下降到第2位，财政收入由第4位降到第7位，工业化率分别低于全国、全省11和1.8个百分点，地方工业增加值仅占全部工业增加值和gdp的29.4%和10%。**曾经是全省经济发展较快的地区之一，一度成为全省的首富地区，但近几年在全省的位次有所下滑，这并不是我们没有发展，而是别人比我们发展得更快，可以说，我们是前有标兵，后有追兵，如果再不采取超常规的措施加快发展，我们就将步入后进行列，这决不是危言耸听。劳动创造财富，劳动创造未来。实施全民创业工程，就是要让广大劳动者积极行动起来，投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中，促进地方经济实力增强，人民走向富裕；就是要举全市之力，创发展大业，鼓励劳动者人人有所作为，形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面，推动**经济超常规跨越式发展，每隔几年跃上一个新台阶，始终保持在全省前列。
二、明确目标，抓好重点任务落实
实施全民创业工程，必须坚持“四创三化两提高”的工作思路。四创（创新观念、创优环境、创办实业、创造财富）是基本内涵，“三化”（工业化、农业产业化、城市化）是创业方向，“两提高”（提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力）是创业目标。这个工作思路明确了全民创业的内涵、方向和目标，涵盖了经济社会发展的主要方面，是我们实施全民创业工程必须牢牢把握的指导思想。按照这一工作思路，市委提出经过三年左右的努力，到2008年，在经济发展上实现“2152”目标，即全市国内生产总值达到200亿元，城市居民人均可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到20亿元；城市化率提高到60％以上，城市登记失业率控制在3.5％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力10万人以上。这个创业目标，是市委综合考虑各方面的因素所确定的，既体现了能快则快、尽力而为的要求，又坚持了实事求是、量力而行的原则。应当说，实现这个目标，是完全必要的，也是切实可行的。一是随着西部大开发战略的实施，我市相继开工建设了**机场改扩建、**铁路、**高速公路、**公路、县乡道路、城乡电网改造、风能开发、**流域水电开发、**梯级电站、大中型水库除险加固、城市公用设施等一批基础设施项目和退耕还林还草、风沙口治理、禁牧休牧、天然草场保护、防风林带建设等一批生态环境治理项目，这些项目有的已经建成，有的在今后两三年内逐步建成，将产生巨大的经济和社会效益，为我市实现超常规跨越式发展提供了基础条件。二是随着工业化进程的加快，我们依托自身的资源优势，建成了**种业、**建材、天然气综合利用、***集团、**纸业等一批骨干工业项目，特别是大力实施开放带动战略，引进了***乳业、**制药、****、**草业、**棉纱等一批产业化龙头项目，增强了发展后劲。三是随着国家宏观调控措施的落实，重点扶持发展的石油工业、清洁能源等重大项目都是我市的优势，为拉动我市gdp和财政收入增长提供了项目支撑。*
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