"，为全年目标的实现奠定了良好的基础。同时，我市工业经济发展中还存在着一些值得关注的问题。一方面，企业增本减利因素加剧。钢、棉、煤、油等价格上涨，而工业产成品售价没有同步增长，企业赢利空间受到压缩。1-3月，全市规模以上工业利润增幅低于销售增幅，而去年同期，工业利润增幅高于销售增幅108个百分点。另一方面，土地、资金、电力、人才、运输等要素瓶颈制约加剧。存款准备金率和土地政策、出口退税政策的调整，全国性的供电紧张，将对二季度，特别是下半年我市工业经济的进一步提速增效产生负面影响。这些问题解决不好，将会影响经济发展全局，必须引起我们的高度重视。
二、上半年走势预测和对策措施
总的来看，随着工业组织程度的进一步提高，工业投入效应的不断显现，二季度我市工业经济可望继续保持良好的发展势头，工业增加值能够完成序时进度，增幅能够咬住省平均水平，实现产、销、利的健康快速增长。要实现预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。
（一）努力缓解要素供给矛盾。各地、各部门要把帮助企业克服瓶颈制约列为工作重点，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，争取主动。在资金需求上，要对重点企业、新增长点企业、"两有一缺"中小企业的流动资金缺口情况进行调查，在此基础上做好流动资金贷款项目的推荐和协调工作；要加强中小企业信用担保体系建设，加快担保机构建立步伐，充实扩大担保基金规模，切实缓解中小企业担保难问题；要引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金的不合理占用，不断提高资金管理水平和使用效率。在发展空间上，要集约使用土地，新项目尤其是大项目一定要向开发区、工业园区集中；对具有特色优势和发展潜力的园区要加大扶持力度，对一些功能不全、布局分散、档次较低的工业园区要加速整合重组；要切实提高单位土地利用率，优先保证科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献多项目的用地需求。在电力供应方面，要以全市电力工作会议为契机，按照"保生活、放工业、不拉路"的总体思路，加强平衡调度，确保生产、生活秩序正常；要抓紧发电及电网配套工程的建设，尽快增加电力供给，合理调整运行方式，提高电网输电能力；要加强负荷预测，强化需求侧管理，通过企业轮休、转移负荷进行主动限电，有效降低高峰负荷，尽量避免拉路限电。要切实加强港、航、站综合协调，确保重点物资特别是电煤的正常运输，保持合理的煤炭库存。
（二）深入开展"对标找差距"活动。去年我市被评为省"对标找差距"活动先进单位。但从实际情况看，我们与标兵还存在不小的差距。去年，我市规模以上工业增加值相当于常州的83.79%，比常州少58.26亿元，增幅低于常州1.8个百分点，今年一季度增幅暂时高于常州，但全面赶超的压力仍然很大。从县（市）区情况看，通州、海门、启东与标杆丹阳比，如皋、海安、如东与标杆泰兴比，崇川区与标杆常州天宁区比，港闸区与标杆崇川区比，开发区与标杆温州开发区比，都还有比较明显的差距。各地一定要把深入开展"对标找差距"活动作为加快工业经济发展的一项重要举措，以先进地区为目标，以排找差距为基础，以措施落实为关键，以创优争先为落脚点，首先要在先行关键指标上超过，然后在发展势头上超过，最终实现总体实力上的全面超过。各地要根据活动的总体要求，制定近期和长远目标，落实有效措施，一着不让地抓紧、抓实、抓好各项具体工作，力争在省内县（市）排名中的位次明显前移。
（三）积极扶持培育支撑增长的中坚力量。一个地区的规模企业数越多，