在最近几年的发展中,我区的经济发展并未因土地紧张的因素而受到影响,目前资源虽然紧张,但尚未枯歇,还远末到不能支撑发展的地步,关键是我们在经济发展中注重资源集约利用、提高单位面积的产出量,注重协调资源总量与可使用资源量间的矛盾。我们发展的后劲靠什么?一是靠增量投入,二是靠存量的提升,而前者更是重中之重。增量的空间在哪里,我看就在开发区和六大园区。当前及今后一个较长时间,区域竞争的热点和焦点都将集中到园区,谁在园区发展上领先一步,谁的发展后劲就足,发展步伐就快,就能在今后的竞争中赢得主动,抢占先机。园区成为全区经济四年翻番的主战场、主载体。因此,区委审时度势,提出迅速提升园区经济总量。加快园区发展应当成为也必须成为我们经济发展的重中之重。
其次,加快园区发展是实现科学发展的现实需要。近年来,我区经济保持了持续快速增长势头,然而在取得可喜成绩的同时,我们也要清醒地认识到这样一个严峻的现实,即我们的发展基本上还没有走出资源消耗型的粗放增长模式。从生态环境指标来看,我区的环境容量已接近饱和,要实现“十一五”期间经济总量翻一番、万元gdp能耗下降20%的目标,难度非常大。解决这些问题,就要切实提高土地的使用效率,加快推进“三集中”特别是工业产业的集聚发展;就要走集聚集约、集中处理的路子,提高基础设施、公用配套设施的使用效率。所以说,发展园区经济既是落实科学发展观的具体实践,也是我区实现集聚集约发展的必然选择。
再次,加快园区发展是加快发展开放型经济的迫切需要。从我区来看,园区经济已成为支撑经济全局的重要板块和发展开放型经济的重要载体,园区利用外资占全区的比重已超过70%。当前,国际资本向长三角转移的势头仍在继续,国内民营经济发达地区资本溢出效应日趋明显,城市产业“退城进园”加快推进,我们要牢牢抓住这一难得的机遇,大力发展开放型经济,积极引进国内外资金、人才、技术和管理经验,加快与国际经济接轨的步伐。而能否抓住这一机遇的关键,主要看园区:园区是是体制机制最活跃的地区,理应成为对外开放的重要窗口;园区是实现可持续发展的重要载体,理应成为“双超”的主战场;园区基础设施最完善,理应成为招商引资的主阵地;园区产业基础较好,理应成为与外衔接的主渠道;园区干部配备较强,理应成为对外开放的赛马场。
二、明确措施、强力推进,推动园区经济实现新的跨越。
当前园区工作的目标和定位已经明确,关键要抓住重点,明确措施,加快推进,实现园区工作的新突破。
要超前规划设计。规划是园区建设的基础,是园区发展的“龙头”。要在把握宏观经济形势和我区客观条件的基础上,按照“体系完善,设施超前,思路科学”的要求,从扩大城市规模和优化产业结构两个方面,进一步调整和完善园区规划,使两级园区成为我区新的产业增长点和城市扩张极。一是在呼应城市建设上谋求联动。在城市总体规划的统一指导下,制定园区的专项建设规划。特别是功能划分、设施配套、用地规划等方面要相互衔接,使园区作为城市规划的一部分,实现“工业园区化,资源利用集约化”,切实在提高单位面积产出上做文章。要进一步贯彻园区共建,机关部门要共同参与开发区建设,乡镇机关要参与配套园区建设,形成“千斤重担众人挑”的热烈氛围。二是在推动产业集聚上谋求互动。要按照“经济产业化、产业园区化、园区特色化”的原则,修改完善全区各园区的产业布局规划。**开发区要加大招商力度,提高招商实效,特别要引进规模型、龙头型的工业企业,尽快形成产业支撑。各重点园区也要立足实际,突出主导产业,实现错位发展、协调发展。在产业布局和招商时要把握原则,特别是