资管理办法》。今后,全区国有及国有控股企业要严格按照这个办法,严格按照对外投资的程序,规范对外投资、搞新项目的行为。
4.加大国资监管力度。总的原则是围绕保值增值,依法监管,到位不越位、到位不缺位。重点要抓好7个环节:一是企业现金流量;二是企业投资项目;三是采购销售;四是土地批转;五是资本运营;六是企业改制;七是破产倒闭。以上7个环节,是容易造成国有资产流失的主要途径,国资监管部门务必高度重视,抓好抓实。此外,要加大对重点企业、重点部位人员的监督管理和廉政建设的力度,主要把精力放在5个方面:一是企业招投标;二是重大投融资协议;三是工程款的预决算;四是人事任免,尤其是重要岗位的人事任免;五是大额资金调动。
5.规范国有资产交易行为。区政府已决定在体育场建立产权交易所,今后,全区国有资产的交易必须进产权交易市场,不得私下交易。
6.搞好决策咨询。区国资委要组织专门人员,深入基层,着力研究一些国资监管中的深层次问题,为区委、区政府领导决策当好参谋助手
二、紧密协作,共同做好相关工作
国有资产的监督管理是一项涉及面广、情况复杂的系统工程,要搞好国有资产的监管工作,要求全区各有关部门务必做好以下几个方面的工作:
(一)牢固树立为企业服务的思想,形成工作合力。国有企业是发展的主导力量,国有资产是我们执政兴涪的物质基础。搞好国有资产的监管,就不(应该看成仅仅是国资委一家的事,同时也是全区各级各部门共同的事。因此,各有关部门要急企业所急、想企业所想,全力为企业发展提供优质高效的服务,减少企业在项目报批、建设、费用减免上的办事环节,努力创造良好的发展环境。
(二)明确职责,搞好国企考核工作。一是涉及重点工业企业、商贸流通企业的考评,牵头部门仍然分别是区经委和商委,区国资人员要参加考核组,并把国有资产的保值增值纳入考核指标,由区国资委核实认定。二是其他企业的考评,原则上由其主管部门自行负责,对考核结果由区国资委出具书面意见。
(三)关于经营者的管理。总的原则是维持原有秩序不变。一是原由区委管理的大型企业的经营班子,其人选发生变动的,由企业确定名单统一上报国资委,由国资委一个渠道上报区委。按照干部考察程序,区委组织部在组织考察时,国资委要派人参加。二是由主管部门任命的干部,仍由其主管部门明确人选、组织考察,并征求区国资委意见,在主管部门任命后报区国资委备案。三是涉及公司制企业的董、监事会成员的选拔,也坚持这个原则。
(四)积极处置历史遗留问题。要本着“尊重历史、正视现实、实事求是”的原则,妥善解决关破企业的职工以及留守处人员安置,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
三、加快发展,优化结构,做大做强国有企业
全区国有及国有控股企业是发展的坚实基础和生力军,当前,要始终坚持科学发展观,主要抓好以下5个方面的工作:
一是增强紧迫感,树立责任感。国有企业尤其是其主要负责人要清醒认识当前管理方式的变化和发展所面临的形势,要迅速转变观念,提高认识,步调一致,准确把握市场规律,在激烈的市场竞争中,不断抢抓发展契机。做大做强国有企业,提高国有资产运营效益。
二是坚持三个集中,不断增强核心竞争能力。国资委要引导全区国有及国有控股企业向增强控制力、影响力的行业或领域集中,区属国有及国有控股企业中的大企业、大型集团公司要向符合国家产业发展政策、科技含量好、环境污染小、资源消耗少、经济效益高的优势行业、领域集中,其下属企业要向市场潜力大、比较效益好的项目集中。
三是国有企业要加快发展步伐。优化产业和产品结构。两眼瞄