约因素。
（一）四面山“十一五”时期的阶段性特征。
一是机遇前所未有。西部大开发战略进入基础设施和产业发展并重阶段，三峡库区经济社会发展规划继续实施，长江流域的合作发展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔间区域合作进一步加强，为四面山旅游的腾飞提供了“政策优势”；重庆市对江津等六个区域性中心大城市支持力度加大，重庆外环高速公路、重庆－泸州高速公路江津段的建成通车，为四面山旅游的跨越式发展提供了“交通优势”；旅游产业加快提升，出境交通干道的畅通和渝川黔“金三角”区域合作的加大，为四面山旅游业的辉煌提供“行业优势”。
二是形势严竣。四面山旅游业发展速度不快，旅游经济乏力，旅游资源、旅游产品、旅游品牌未能有效整合，旅游市场不规范。关键是资源核心价值不突出。虽然拥有品位很高的旅游资源，但深度开发还不到位，旅游产品的吸引力不足。与先进景区的差距正在拉大。
（二）四面山“十一五”的发展思路与目标。
一是发展定位。四面山总体发展定位为“蜚声中外的旅游胜地”。
二是指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新。在发展突出“五个优”：不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。
三是发展原则。坚持把科学发展观作为主题，始终把景区旅游发展作为第一要务；坚持把转变旅游经济增长方式作为主线，不断优化景区旅游经济结构；坚持把深化改革扩大开放作为动力，不断加大招商引资力度；坚持把构建和谐景区作为重要的理念，不断提旅游服务质量。
四是发展目标。四面山要成为江津市南部生态经济区的龙头，景区经济水平达到重庆都市发达经济圈发展水平，提前五年实现全面建设小康景区的目标。初步建成蜚声中外的旅游胜地。
五是发展重点。以发展精品旅游为重点，加强景区公共事业建设，加强生态建设和环境保护，努力实施生态移民工程。发展方式上实现四个转变：追求上从规模到效益的转变，方式上从数量型向数量、质量并重型转变，目的上从单纯注重经济功能向经济、社会功能并重转变，产品开发上从单一的观光旅游向多样化旅游转变。
1．整合大市场。打基础实施牌，抓好精品景区建设。加快东部景区民俗新村和高品位高规格的西部极品景区建设步伐。重点打造望乡台高瀑观光景区、龙潭湖旅游接待和水上游乐观光景区、洪海梯级水系探幽观光景区。把土地岩和十里长廊打造成为极品景区中的极品；打文化特色牌，抓好文化产品开发。深度挖掘红色文化底蕴、深度挖掘先巴文化内涵、深度挖掘宗教文化精髓。引资在西部景区建设一座上规格有档次的寺庙，包装建设好朝源观，丰富旅游文化内涵；打生态移民牌，进行生态移民，建设景区新农村。
2．整合大区位。按照“资源共享、市场共建、客源互流”的原则，大力进行四面山与其它旅游线
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