，看病难、看病贵和上学难、学费贵等，更是不少群众面临的难题，这些问题要引起高度重视，必须通过加快发展加以解决。
二、突出重点，强化措施，全面做好2006年的各项工作
2006年是实施“十一五”规划的第一年，起好步、开好头，具有十分重要的意义。做好2006年的经济社会发展工作，必须对面临的有利条件和不利因素有一个清醒的认识。从有利条件看：一是国家宏观政策和扶持政策为我州经济社会发展带来新的机遇。“十一五”期间，国家将继续加大西部开发力度，推动东中西部良性互动，促进区域经济协调发展;进一步完善扶持革命老区、民族地区和贫困地区经济社会发展的政策措施;加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵;加强农村基础设施建设，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村等，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇，我们要充分利用好这些机遇，争取国家更多的支持。二是重点项目建设对经济增长保持
强劲的拉动作用。2006年宜万铁路和沪蓉高速公路恩施段、水布垭电站等重点项目仍处在投资高峰期，江坪河电站等一批重点项目也将开工建设，对全州经济发展将产生较大的推动作用。三是一批基础设施和基础产业项目相继建成投产，基础条件改善将对经济发展起到促进作用。同时，近几年来全州上下在深化改革、治理软环境、招商引资、培植龙头企业等方面卓有成效的工作，以及实施工业兴州的一系列举措，都为全州经济发展打下了较好基础。从不利因素看：一是资金和土地供需矛盾仍然是经济发展的一大瓶颈。二是煤、电、油、运和农业生产资料等生产要素价格全面上涨，企业生产成本增大，农业生产费用增加，加快发展受到一定程度制约。三是财政收支矛盾突出，难以对公共事业、社会保障、“三农”等提供强有力的支持。我们只有全面把握有利形势，克服不利因素，才能推进2006年经济社会持续稳定健康发展。
2006年，仍然是我州“打基础、调结构、抓质量、提速度”的关键时期。全州经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设;加快优势资源开发，着力推进五大产业基地建设;大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，着力提高经济增长的质量和效益，实现州域经济全面、协调、可持续发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
2006年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长8%(工作目标9%)，其中一、二、三产业增加值分别增长3%、12%(工业增加值计划目标12%，工作目标15%)和9.5%;全社会固定资产投资增长10%(工作目标12%);社会消费品零售总额增长10%;地方一般预算收入增长8%(工作目标10%);外贸出口增长10%(工作目标15%)，外商直接投资1000万美元(工作目标1300万美元);城镇化率提高1.2个百分点;农民人均纯收入增加50元(工作目标100元)，城镇居民人均可支配收入增长5%;城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;农村合作医疗试点覆盖面达到70%以上，儿童免疫接种达到95%以上;建成寄宿制学校校舍6万平方米，“二免一补”救助贫困学生12万名;万元生产总值综合能耗下降4%;县市城区空气质量二级标准达到290天以上，污水集中处理达到23%，垃圾无害化处理达到50%。
为实现上述目标，要重点做好以下工
(一)高度重视解决三农
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