党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署。根据党的十六大精神,我市第四次党代会明确提出了“推进五化进程”的工作目标,其中首要任务就是大力推进新型工业化。近一个时期以来,特别是温家宝总理到辽宁考察工作,进一步提出了加快老工业基地调整改造的工作要求后,全省上下闻风而动,迅速掀起抓工业热潮。佳木斯市委书记郭晓华到桦川、汤原等地调研时,反复强调要把发展的重点放在工业上。在全党抓经济、重点抓工业的新形势下,催生了我们这次全市振兴工业经济会议。我们要通过召开这次会议,深入贯彻落实党的十六大、省和佳木斯市一系列会议精神,认真研究全市工业经济发展面临的新形势,组织和动员全市上下积极投身于工业经济建设中,抢抓机遇,乘势而上,全面吹响振兴工业经济号角。根据富锦工业现有的基础和当前面临的形势,下面,我讲三个问题:
一、深化对工业在市域经济发展中所处地位和作用的认识,把工业放在重中之重的位置来抓
根据第四次党代会确定的率先全面建成小康社会的战略目标,我市到2008年,国内生产总值要达到50个亿,比2002年翻一番;到2018年,国内生产总值要达到100亿,比2002年翻两番。这就要求工业要大上,工业增加值到2007年和2018年必须达到4.1亿和8.4亿。工业起决定作用,前推一产,后拉三产,工业是经济工作的纲。党的十六大提出了“支持东北等老工业基地加快调整和改造”后,为我市工业发展创造了千载难逢的历史机遇。实现市党代会提出的率先全面建成小康社会的目标,薄弱差距在工业,出路和希望也在于工业。全市上下一定要认清形势,增强责任感和紧迫感,把工业放在重中之重的位置来抓,坚持一切工作围绕工业抓,加快推进新型工业化进程。
(一)要赶超全省经济强县(市),我们必须抓工业。近几年来,在几届班子、几级班子和全市上下的共同努力下,富锦工业经济摆脱了亏损下滑的被动局面。2000年规模以上工业实现了整体扭亏,并产生了较好的经济效益。2000年、2001年和2002年规模以上工业利润分别实现25万元、 549万元、 584万元,连续三年保持了整体增盈的态势。但是,我们必须清醒地看到,我市的工业刚刚处于恢复性增长时期,与全省经济强县(市)相比,我们的工业仍存在很大差距。2002年我市第二产业增加值实现3.9亿元,在全省各县(市)中排名第32位,全市经济综合实力排全省27位。
我市与经济强县(市)相比,发展不快的主要原因是工业发展慢。2002年第二产业增加值排全省前5名的市县分别是阿城市、尚志市、肇东市、双城市、呼兰县,县域综合实力前5名的,除呼兰县排第6位外,阿城市、双城市、肇东市、尚志市都在其中,我们可以看出:凡是工业强的市(县),其综合实力也强。肇东市经济发展得益于市内有11个工业大项目支撑,其中超亿元3项,超5,000万元3项。安达市也是典型的农业大市,但它的发展主要依赖农产品加工业的拉动,2001年安达市工业指标综合排名列绥化市第1位。全省其他几个翻身的县市,都是靠大的工业项目带动。肇东靠的是金玉,双城靠的是雀巢,杜蒙靠的是伊利等乳品业。因此,我们要赶超全省经济强县(市),必须加快工业发展,大力推进工业兴市战略,尽快把工业培育成为立市主导产业。
(二)要实现财政增收,由大县变强县,必须抓工业。经过几年的改革与发展,虽然全市规模以上工业实现整体扭亏,但对财政的贡献率并没有明显提高。1999年至2002年税金分别实现2,882万元、2,100万元、2,253万元、2,317万元,农业税2001年实现2,352万元,2002年费改税