设的实际需要，以更大的决心、更大的力气、更有效的手段逐一突破和化解，以项目建设促进经济平稳较快发展。一是要想方设法破解土地瓶颈。随着国家土地政策趋紧，乡村建设用地、工业用地瓶颈日益突出。要按照“集中指标珍重点，一般项目靠挖潜”原则，坚持多途并举，综合化解，切实做好向上争取、集约利用、闲置盘活、开发整理、搬迁置换文章，争取更多的用地指标，挖掘更多的用地空间，加强土地储藏，确保项目建设用地需要。二是要千方百计破解资金瓶颈。今年，国家在贷款投放和审批方面表示出明显的收紧迹象，央行先后三次调整银行准备金率，将新增人民币贷款由上年的9.59万亿元降到7.5万亿元，同时限制政府融资平台利用土地注资、抵押、授信等。目前我县大量的建项目后续贷款刚性需求仍然很大，如不采取有效措施，势必严重影响项目建设进度。下半年，要进一步加强银政、银企合作，鼓励金融机构改进对企业的资信评估制度，进一步完善信用体系建设，开辟信贷“绿色通道”对符合条件的企业发放信用贷款。同时，要解放思想，开动脑筋，加大土地开发，盘活土地资源，破解项目建设资金难题。三是要竭尽全力破解环境瓶颈。大力实施“筑巢引凤”工程，进一步优化投资环境。重点抓好以怀通高速靖州段为核心的交通设施建设，以武陵城准四星级宾馆为核心的服务设施建设，以“创国家卫生县城”为核心的乡村基础建设，以提升行政服务水平为核心的政府自身建设，为引进优质项目、扩大有效投资营造良好的环境。
3要突出重民生。统筹协调各项社会事业建设，切实通过改善民生来凝聚民心，通过凝聚民心来形成强大合力，不时巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好发展态势。要切实抓好就业再就业工作，进一步拓宽就业渠道，重点做好就业困难弱势人群、零就业家庭、农村受灾家庭、返乡农民工的就业帮扶和大中专毕业生、城镇退役人员的就业安排工作。要优先发展教育事业，切实加大城乡义务教育布局调整力度，加快做好县乐群小学和幼儿园整体搬迁、城南小学项目的前期准备工作并争取早日立项开工建设，切实解决城区大班额问题；加大合格学校建设力度，整合各类教育资源，促进城乡义务教育均衡发展。要加快发展卫生事业，继续深化医疗卫生体制改革，抓好乡镇卫生院、村卫生室、城镇社区卫生服务站建设，逐步建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系。深入开展创建国家卫生城市活动，力争9月底以前，全面完成城区主干道油化、四大入城口改造等工程，切实改善市民居住出行条件。要大力发展文化、广播电视、体育事业，抓好乡镇文化站、农家书屋和广播电视“村村通”工程，丰富群众文化生活。要进一步完善社会保证体系，加大养老、失业、医疗等社会平安扩面征缴力度，不时提高城乡居民社会保证水平。要扎实开展灾后恢复工作，妥善安排好受灾群众生产生活，制定并实施灾后恢复重建规划，协助受灾群众迅速恢复生产生活。
四、严格要求。
坚定信心，下半年的工作任务艰巨、压力很大。全县各级各部门一定要紧咬目标。奋勇拼搏，心往一处想，劲往一处使，共下一盘棋，切实抓好各项工作落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。
1要进一步解放思想。面对繁重的经济社会发展任务，面对人民群众的殷切期盼，能不能顺利完成全年工作目标，干部队伍的精神状态至关重要。要进一步狠抓干群思想大解放，进而带动干部作风的转变，提升干部的精神状态，激发干部的斗志。当前，解放思想的重点，就是要克服小成即安、小进即满的心态，看到各地竞相发展的态势，认识到差异，把差别变成压力，把压力转化为动力，以一种不甘落后、永不服输的气魄，全力完成好各项工作
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