作了较为全面的阐述,下面我再强调以下几点。
(一)深化行政审批制度改革。最近,我看了一些资料,杭州市政务效率排名全国第一,他们的企业与政府部门打交道的时间平均每年仅需6天。近段时间,省政府也在推进行政审批制度改革,襄樊市实施了工业项目审批流程优化方案,开展了以投资代办、简化环节、压缩时限、减免费用、强化服务为主要内容的行政审批制度改革,使企业落户的行政成本大幅度降低,行政效率明显提高,经济发展环境进一步得到改善。我们这次参观的巩义市,行政审批事项不到100项。我市的行政审批制度改革虽然开展了几年,应该说也取得了一定的成绩,但仍然存在不少问题,行政审批项目还有150多项,而且,有的部门服务意识淡薄,办事程序人为繁琐化,只说“不能办”,不说“怎么办”,让群众花冤枉钱、跑冤枉路;有的部门滥用职权,乱收乱罚,以各种名目向企业拉赞助、搞摊派,企业时有反映;据有关部门统计,我市每年滥收费、乱罚款约在2000万-3000万元。因此,我们对发展环境的整治只能加强,不能放松。一是对行政许可项目和行政审批事项进行一次全面清理,取消一批行政审批事项,争取压缩到120项以内。此项工作由行政服务中心牵头,市政府法制办等有关部门参加,清理后由市政府行文,7月底前完成。二是规范流程管理,压缩审批时限。不需到省里办理的,原则上不超过7天;需要到省里的,不得超过30天。三是降低行政规费。行政规费过高会加大商务成本,直接影响到投资。我们要求按下限收费,但并没有落实到位。四是严禁到企业乱收费,乱罚款。我们有的部门开口就是几十万,还说是轻的;有的假上级主管部门的名义整企业。对于企业,要坚持教育为主,只纠章,少罚款、不罚款。
(二)深入推进政务公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于今年5月1日全面施行,这标志着政府信息公开不再是一般性工作要求,而是一项法定的职责。各地、各部门务必高度重视,确保政府信息公开各项工作落到实处。一方面要建立政府信息公开工作机制及制度规范。要按照“以公开为原则,不公开为例外”的基本要求,编制信息公开目录,确定可以主动公开的具体内容,在规定的时限内主动公开相关政府信息。要建立政府信息公开申请的受理机制,对依法申请公开的政府信息,能够当场答复的必须予以当场答复;不能够当场答复的,各单位要在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开;不予提供信息的,要告知理由。要建立政府信息公开考核与监督制度,加强对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况的监督。另一方面要抓紧落实和制定相关配套措施。各地、各部门要按照由近及远的原则,重点对上届政府以来本单位政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。对应主动公开的政府信息,要加大工作力度,及时予以公开;对公开与否暂无结论性意见的,各单位可暂缓公开,在加强研究论证、查明法规依据的基础上,确定是否予以公开。
(三)提高政府运行效率。今年有乡镇的同志反映会议多、检查多、考核多。我们也意识到这一点。在这里我强调几点:一是精减会议。少开会、开短会、慎开一把手会。二是精减文件,加快公文办理。市政府将严把发文审批关,坚持少发文,发短文,控制文件规格,减少文件数量,压缩文件篇幅,提高文件质量。请示、报告件一般在7个工作日内办理回复。三是减少检查评比。半年将至,各种检查评比可能接踵而来,在这里我强调一下,严格控制各种达标评比和考核活动,除计划生育、综合治理检查外,严禁到乡镇去搞各种检查、评比、考核活动。各乡镇没有接到“两办”的通知,可以不接待、不参加。
(四)强
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