门和执法治理部门,以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行
为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。果断追究违反有关制度,破坏投资软环境的单位和个人,做到发现一起查处一起,决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型案件。
三、大力推进行政治理体制改革与创新
行政治理体制改革直接影响机关行政效能的发挥。加强机关行政效能建设,必须进一步改革和创新行政治理体制,着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。
一是深化行政审批制度改革,切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批项目。对必须保留的审批项目,要规范审批程序,简化审批手续,缩短审批时间。要加快电子政务建设,推行网上审批,提高办事效率,降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作,切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
二是推进依法行政,切实在规范机关行为上取得突破。依法行政,建设法治政府,是提高行政效能的重要条件。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求,深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制,理顺行政执法主体,规范行政执法行为,加强监督约束。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费,取得让群众和企业看得见的成果。要充分发挥各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用,认真查处群众反映的问题和投诉的案件,严厉整治以执法、抽检、评选、培训为名的乱收费和乱罚款。要积极推行政务公开。行政机关的行政职权、行政执法的依据、过程和结果都要依法予以公开,要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手,在相关公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。要完善新闻公开制度,努力把行政行为置于社会公众监督之下,实行阳光操作。
三是创新服务方式,切实在提高行政效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识,继续改进和创新服务方式,要优化工作流程,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,真正把机关职能转变到宏观治理、依法治理和搞好服务上来。要着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。要围绕转变职能、创新治理的要求,坚持标本兼治、综合治理,进一步创新提高机关行政效能的制度和方法、途径,建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。-
四是实施绩效考核,切实在推进工作落实上取得突破。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各级各部门要结合自身特点,研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题:第一,要明确绩效考核的具体内容,设计既科学合理又简便易行的评估指标体系,建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二,要坚持以能力和业绩为导向,突出量化考核的作用,形成正确的政绩导向。第三,把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来,切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。
五是理顺政府职能,切实在确保政令畅通上取得突破。提高行政效能,必须科学设置政府职能,保证政令畅通。要进一步明确各部门工作职能和治理权限,合理划分事权,最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题;非凡是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门,要进一步理顺关系,做到主体明确、责权一致,从根本上杜绝权责脱节、有权无责,一事多家管、出了事都不管的现象。
六是加强信用建设,切实在树立广西新形象上取得突破。不讲诚信的政府必定是没有效能的政府,不讲信用的政府必然是失败的政府。各级