管、社会治理和公共服务四个方面。提高交通行政能力，必须加快交通部门职能转变，全面、正确地履行职能，做负责任的政府部门和行业。——经济调节。对交通部门来说，重点是解决三个问题：第一，准确判定经济社会发展趋势，不断深化规律性熟悉，密切关注经济社会发展动向，认真分析和猜测未来交通运输需求，做到未雨绸缪；第二，增强工作的前瞻性和系统性，科学制订交通发展规划并组织实施，加强政策指导，充分利用各种社会资源，加快交通基础设施建设，引导发展运输装备，提高运输组织保障能力，适应经济社会发展的需要；第三，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，高效率、高质量整合交通资源，促进区域交通、城乡交通一体化，发挥各种运输方式的比较优势，推进建立健全现代综合交通运输体系。——市场监管。就是对交通运输市场和建设市场依法实施监管，推进交通运输市场和建设市场公正、透明、开放、规范。为此，一要依法行政，简化和改革审批程序，切实转变以审批代治理、以治理代服务的传统做法，将工作重心从审批、处罚转向为市场主体服务和创造良好的公平竞争环境上来；二要健全交通法律法规体系，制定和颁布相关的配套治理办法和规则，完善市场准入和退出机制，打击非法运营，破除地方保护和区域封锁，引导行业中介组织充分发挥作用，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；三要推进交通行政执法体制改革，加强交通执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，做到文明执法、规范执法；四要推进诚信交通建设，做负责任的政府部门。建立健全行业诚信体系，构建诚信机制，实行信用监督和失信惩戒制度，做到公开、公正、公平，不断提高交通行业的诚信度。——社会治理。主要是加强交通安全治理，提高重大突发事件应急处置的能力和水平。要在完善应急预案和机制、落实组织机构、改善技术装备、建设专业队伍等方面下功夫。非凡要加快建立健全重特大安全生产事故或交通安全事故、群体性事件、国防事件、恐怖事件、自然灾难事故、公共卫生事件、道路拥堵等重大突发事件应急机制，做到事前能够预防，事中能够控制和处置，事后能够妥善处理，不断提高行业应对公共危机的能力。——公共服务。一是加强路、港、站等公共基础设施建设，为社会和公众提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品；二是通过实施公路“安保工程”、加大危桥改造力度、航道整治等，不断提高公共产品的安全性和畅通度，让人民群众放心；三是加强运输组织保障和引导运力配置，确保旅客、物资“运得了”、“运得好”，提升公共运输服务质量；四是提高行政透明度和工作效率，为社会公众及时提供各类信息，努力建设服务型行业。（三）提高行政能力要服务于推进“三化”进程继续推进工业化、农业产业化和城镇化，非凡是加速推进工业化进程，是省委省政府的战略决策，是立足湖南实际的强省富民之路。加快交通发展，更好地服务于我省推进“三化”进程，不仅是交通工作的目标和重
点，也是提高交通行政能力的一个重要方面。交通在国民经济和社会发展中具有先导性和基础性作用，交通基础设施的状况如何与经济发展速度成正比，两者具有直接的互动效应。在服务于推进“三化”进程中，交通应如何定位？主要应把握好三点：一是交通应成为推进“三化”进程的“衔接链”。交通基础设施的建设必须立足科学规划，坚持合理布局，服从和服务于全省“三化”目标。重点是突出抓好影响经济全局的公路主骨架、水运主通道和港站主枢纽建设，通过公路、水路和站场的连通，把全省主要经济区衔接起来，构建与湖南经济发展脉络相一致的交通承载体系。二是交通应成为推进“三化”进程的“辐射场”。我省“一点一线”、
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