村客运站点和班线的开通建设。5、必须深化改革，勇于创新。改革是推动社会发展的动力源泉。没有改革就没有发展，没有创新就没有突破。在用人制度改革上，我们严格按照干部“四代”方针和德才兼备原则，探索出了一条“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，全年新提拔任命了5名副股级干部，探索出了副股级以上干部定期岗位轮换制度，全年轮换了8名副股级以上干部，确保了人尽其才、才尽其用，真正使能者有为、有位，使用人机制更加布满活力，极大地调动了全系统各级干部的积极性、主动性和创造性。在机构改革上，针对局下属事业单位摊子过大，难以治理的实际，我们在2004年底把局下属两个事业单位划解为五个事业单位，通过重组机构，优化职能，使责任更加明确，工作内容更加专一，工作关系更加顺畅，极大地促进了交通事业的长远发展。公路工程公司正在向提高资质、参与外部市场竞争方向发展，运管站在突出治理职能后，可以更快更好地把治理与规费征收结合起来，漏塞征管漏洞，保证应收尽收。6、必须完善各项制度。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。只有建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，才能对干部职工进行有效的治理和监督，才能及时发现、解决问题，推动工作。2004年，我们制定出台了《机关规范化治理实施细则》、《关于车辆使用和治理的纪律规定》、《关于工作日期间严禁饮酒的纪律规定》、《关于加强行政治理、严厉工作纪律的七项规定》，完善了《机关考勤和请销假制度》、《值班制度》、《目标考核制度》、《周五学习日制度》、《机关卫生治理制度》等等。为确保这些制度的有效落实。局里专门成立了督导组，责成专人负责，定期深入基层进行检查，对违反规定者，果断发现一起，惩处一起。通过建立和完善各项制度，较好地保证了好人做好事，坏人不敢做坏事，确保了用制度治理人，用制度约束人，标志着机关治理走上了规范化、制度化治理轨道。三、2005年工作总体安排2005年是实现“十五”计划极为要害的一年，也是交通工作异常繁重的一年，2005年
总的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照市委、市政府确定的“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念，以局党组为核心，结合交通工作自身特点，采取切实可行的措施，团结带领交通系统干部职工，强素质，树形象，正行风，秉公办事，廉洁执法，开创交通工作新局面。总的奋斗目标是：加快公路建设步伐，加大行业治理力度，加强行风制度建设，实现交通工作向“四高”发展，即建成高质量的公路网架；创出高标准的运管秩序；带出高素质的干部队伍；建立高效率的工作运行机制。2005年交通系统日常性工作要抓好四个方面：1、加大执法力度，保证规费征收任务完成。要坚持严格执法、依法收费，努力做到应收尽收。2、加强超限运输治理。要通过综合布点，科学检测，文明执法，卸载放行，联合各方面力量，共同对公路超限超载实施综合治理。3、规范客运出租市场秩序。继续开展客运出租市场治理整顿行动，严厉打击无营运许可证、未达到“六统一”标准和其他各种违章违规的客运出租车辆。在此基础上，对客运出租行业实行公司化、市场化、行业化治理。4、加快企业改制进程。妥善处理好运输公司、搬运站等企业的改制工作，切实维护企业职工切身利益，避免职工上访，维护全市和交通系统的稳定。围绕总的指导思想和奋斗目标，在完成好上述日常工作的同时，2005年应重点抓好以下3项工作：1、加快公路建设步伐，为我市创造良好的交通环境。2005年计划重点实施8项公路建设工程：⑴102线路面大修工程，该工程西起三河东环岛东至蓟县交界处，全长9.256公里