项目实施“三阶段”治理，真正确保“建一条、成一条、验收一条、投入使用一条、发挥效益一条”。一是工程开工前的项目计划与工程发包阶段的治理。在项目计划治理上，对工程立项进行审查，确定所立项目是否属农村公路发展规划的建设项目，并根据筹集资金到位情况列入年度计划，以确保农村公路建设项目开工一条、建好一条；在工程设计方面，严格按公路工程技术标准设计、严格执行项目设计图纸审查制度，狠抓项目源头质量治理；在工程施工招投标方面，规范招标程序，建立健全监督治理机制，全面推行工程招投标和“双合同”制办法。另外，由于当前农村公路建设任务重，资金短缺，工期紧，技术力量不足，为确保建设任务能保质保量按时完成，还灵活制定了施工招标的相关政策，经计划、监察、交通等部门研究，规定了农村公路招投标范围为乡、村道5公里以下，县道3公里以下原则上由乡（镇）组织招标。在组织招投标中优先考虑有资质，守信誉，重质量，业绩好，资金、技术及机械实力雄厚的施工队伍，为了防止劣质施工队伍进入公路建设市场，非凡情况下也可以采取邀请招标方式进行，但必须经过乡镇领导集体研究，每一标段不少于5家施工企业报名。二是工程施工阶段的治理。在工程施工中建立和落实“施工单位自检、社会监理、政府监督”的三级质量治理体系和项目质量终身制等一系列措施，制订下发了《xx县农村公路建设治理办法》（试行），确保工程质量好、进度快、效益高。县交通局、公路局派出交通工程技术人员进驻施工现场，负责施工现场的质量监理和技术指导，要求对每一道施工工序进行严格的检查、验收，验收合格后，方准进入下一道工序施工。为了满足工程建设需要，县交通局还向社会招聘了12名交通工程技术人员。各项目业主还聘请老人协会的老同志，热心和关心农村公路建设的社会人员担任工程质量监督员，实施有效的社会监督，同时还将项目建设等级、规模、路基路面宽度，水泥砼路面结构和厚度，采用的水泥标号等技术指标及资金收支情况上墙公示，接受群众监督。交通局还组织了短期技术培训班，印发施工技术小册子，使群众把握简单有效的监督治理技能，确保施工项目现场有懂技术的群众监督旁站。县交通建设指挥部定期、不定期地组织人员深入施工现场，及时帮助业主、施工单位解决一些实际问题，为工程建设排扰解难。如交通局领导分片挂钩各乡镇，经常与乡镇领导一起深入施工现场，了解把握工程
的进度、质量并将情况向县交通建设指挥部反馈。通过定期和随机的抽检的方式，对施工单位履行合同的情况和工程质量、施工安全进行有效的监督，及时防范和制止违规现象和质量问题的出现。此外，还采取了工程建设情况月报制，在每月的20日前及时将项目建设工程进度、以及投资完成情况等相关统计报表由项目业主上报县交通局。三是工程竣工验收阶段的治理。严格按照规定对农村公路建设项目进行竣工验收，对初步验收不合格的工程一律要求返工直至合格为止，把好工程质量的最后一关。另外还加强了建设资金的监督治理，做到建设资金专户存储，专款专用，不截留、挤占、挪用，并接受财政、审计部门的监督检查。2005年3月，县计划、财政交通局交通专项资金接受了国家审计署的专项审计。三、2005年全县交通工作主要任务2005年是围绕建设海峡西岸经济区，承接转移，把xx建设成为海峡西岸经济区西部重镇的重要一年，也是实现交通“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。今年交通工作的主要预期目标是：交通基础建设继续保持前两年的投入力度，力争全年完成投资额1.7亿元，其中高速公路连接线工程4000万元；普通公路11000万元；场站、水运、渡改桥项目建设500万元；公路养护（含“
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