，以先动带后动，感化村民及社会各界人士对农村公路建设的支持，是发动全民参与公路建设的有效途径。如何最大限度地调动群众参与修路的积极性和能动性，是建设农村路网首先必须解决的要害所在。为此，我们以提高熟悉，充分调动群众积极性为重点，做好宣传发动工作。一是充分利用各种宣传媒体和宣传阵地。在xx电视台、广播电台和乡（镇）、村两级政务公开栏中开辟专栏，宣传加快农村公路建设发展的重要意义，宣传当前国家对农村公路建设大力投入的有利之机，具体介绍省、市、县出台的补助政策；宣传各乡镇、村在农村公路建设中的好的经验做法。二是利用刷写标语和印发宣传单形式，宣传县委、县政府对加快农村公路建设的有关决策，增强群众修路建设的信心和决心。据不完全统计，全县各乡（镇）、村共刷写固定标语和张贴普通标语近千余份。三是召开动员会、座谈会及个别访问的形式，把省、市农村公路建设工作的有关精神传达到群众中去。通过开展今昔对比，算帐对比，与周边县乡对比，使群众熟悉到农村路网改造对促进经济发展和提高人民生活水平的重大意义。全县上下明确了一个目标，即我县要在2007年以前基本完成通行政村公路改造这一目标。转变了一观念，即转变了“要我修路”为“我要修路”的观念，使修建农村公路“人人参与、全社会参与”的良好氛围初步形成。（四）激发群众、捐资融资、广筹资金，是搞好农村路网建设的要害。这次农村公路硬化改造共需投资5亿多元，建设规模大，建
设标准要求高，资金投入之大是我县历史上前所未有的。因此，我们坚持自力更生为主、国家补助为辅的方针，建立健全农村公路建设投入机制，多渠道筹措资金，保证足够的资金投入。一是积极争取国家、省、市的资金补助。县交通、计划、财政等部门主动加强与上级主管部门的沟通与联系，不遗余力地争取上级资金支持，除争取到省交通厅的定补外，还争取到一部分国债项目和以工代赈项目的补助，对筹集资金基本到位，并按标准建设的项目，积极帮助乡（镇）、村做好前期工作，及时向省、市交通部门汇报，争取上级的确认和补助。各乡（镇）、村也通过各种渠道努力向上争取资金的支持。二是县、乡两级政府分别出台奖励或配套资金政策和优惠政策措施。为奖励乡（镇）积极搞好农村公路建设，县政府划出一定资金对完成较好的乡（镇）、村给予一定比例的奖励性补助。各乡（镇）根据实际情况确定乡（镇）配套资金。如南山镇政府按照各村界内公路线的长短所差资金按镇财配套50，村筹50比例的出资方案。为做好“以地兴路”的文章，对各乡（镇）、村通过开发集镇、村公路两边土地所得全部用来公路建设的，减免相关费用。为减少因修路占地涉及有关补偿费用的支出，县里出台相应的优惠政策，非凡是在“三杆”迁移中，按照“谁家的孩子谁抱走”做法，按照“从低计费、从快迁移”的原则，要求各负其责，各行其职，保证不影响工期，并结合村镇建设规划进行迁移。三是根据各乡镇村的筹资能力、工程任务及工期因素，结合民办公助、民工建勤，因地制宜、灵活地采取能资则资、能劳则劳的形式筹措资金。对筹措资金能力较强的乡镇、村，主要通过积极发动群众集资、社会捐款，对筹资较为困难的乡（镇）、村，则引导村民投工投劳。如南山镇通过宣传发动，积极引导群众捐资，2003年正月就完成社会捐资引资56.3余万元，形成了个人、社会捐资修路热。（五）强化项目治理，做到“建一条、成一条、验收一条、投入使用一条、发挥效益一条”，是实现农村公路建设的出发点和归宿。在农村公路建设中，正确把握好工程进度、质量与效益三者的关系，按科学的方法治理施工的全过程，有效实施工程项目“质量、资金、进度”三大控制，对每个农村公路建设
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