，国家加大对农村的投入，对我市是一个机遇。加快农村公路建设，我们要上下联动，用好“地利”，争取“天时”。
3、加快交通建设是全面建设小康社会的战略支撑。本世纪头20年是我国现代化建设的一个重要战略机遇期。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，“十一五”期间，对我市来说，是一个承前启后、继往开来的关键时期。我市“十一五”目标，经济增长年均11%以上，到2010年，总量达到1100亿元，财政收入增长年均12%，达到190亿元。这虽然只是一个阶段性的目标，但却是一个历史性的跨越。交通运输作为国民经济中具有全局性和先导性的基础产业，是搞活流通，繁荣经济，培育新的经济增长点，促进经济社会快速发展的“推进器”和“催化剂”。加快交通建设，一方面，可以有力地拉动经济增长。高速公路作为低风险、高回报的朝阳产业，对经济增长的投资拉动作用，产生直接乘数效应。据国家有关部门测算，高速公路建设投资乘数效应在2以上，即每增加100亿元投资，可带动gdp增加200亿元以上。“十一五”期间，投入我市的高速公路建设投资达到157亿元，可带动gdp增加314亿元以上。另一方面，可以极大地推进“三化”进程。综观常德经济社会发展，最突出的问题是工业基础薄弱、农业大而不强、城镇化进程滞后。加快交通建设，可以大大改善我市招商引资环境，促进生产要素的快速流动和优化配置，促进产业转移和产业升级；可以大大缩短农产品储运时间，保证农用物资的及时运送，加强农业信息交流和市场供需之间的衔接，促进农业产业结构调整和优化，促进农业规模经营和集约生产；可以大大拉近城市间、城乡间的时空距离，增强相互的辐射和互补，增加城乡人口的互动，推动服务业发展，加快城镇化进程。
二、建立完善加快交通建设的工作机制 加快交通建设，使命光荣、责任重大、任务艰巨，必须完善机制，形成合力，全速推进。这里，我强调六点，这既是六个重点问题，也是六个难点问题，还是一个彼此紧密相连、环环相扣的工作机制。
1、改革公路建设体制。公路建设是交通建设的重中之重。“十一五”期间，省委、省政府确立了公路建设的基本原则：“统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。”统一规划，就是高速公路、国省干线公路和农村公路建设，必须按照全省统一编制的规划，严格组织实施。优化设计，就是要体现节约土地，体现生态环保，体现安全舒适，体现自然和谐。分级负责，就是明确各级政府责任，高速公路建设以省为主，国省道干线公路改造以由市州为主，农村公路建设以县（市、区）为主。定额投入，就是按照不同地区、不同公路技术等级标准，确定定额投入的比例。严格管理，就是要严格资金管理，严格项目管理，坚决落实“五制”，包括项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。我们要顺应这一建设体制的改变，迅速建立符合常德建设实际的公路建设体制。
2、多元筹措建设资金。要抓好“十一五”交通建设，最大的难题是筹措资金。五年累计总投资为208亿元，是“十五”投资的2.7倍，资金的压力相当大。因此，必须实行融资方式多元化和投资主体多元化，建立起“国家投资、地方筹资、吸纳民资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷”的投融资体制，千方百计筹措建设资金。①争取国家更大支持。紧紧抓住、充分利用国家实施中部崛起战略和建设社会主义新农村的机遇，积极争取交通部及交通厅等上级主管部门在“十一五”期间，在资金安排上，向