县政府要按照“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求，调整财政支出结构，进一步依法落实教育经费“两个比例”、“三个增长”，逐步提高可用财力用于农村教育的比例，优化教育经费支出比例，依法保证农村教育所需事业费和基本建设投资。对中央和省用于农村教育转移支付资金，不得顶抵县本级年度财政性预算。同时，要逐步将乡镇教育负债纳入县财政消赤减债总体计划，逐步减轻农村教育包袱。各镇政府也要主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是要鼓励社会力量力学。要制订优惠政策，积极引导和鼓励民间资本以多种形式参与办学，依法独资、合资、合作办学，也可以与公办学校联合办学，广泛吸纳社会资金投入，切实解决县、镇财政投入不足的问题。今后全县新建的学校，一律以社会力量投入为主，走民有民营之路。三是要建立“两免一补”专项资金。根据省里统一部署，2008年前基本解决农村义务阶段家庭经济困难学生的就学问题，盛市、县三级政府都要安排“两免一补”资金。县教育部门要与各镇紧密配合，年内摸清经济困难学生底子，争取在明年将“两免一补”资金列入县财政预算，以切实减免学生学杂费、书本费，并提供必要的寄宿生活补助。同时，推行助学还贷工程，切实帮助困难学生顺利就学。
（三）切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强和改进未成年人思想道德建设，是推进素质教育的基础工程，也是目前各级党委政府高度重视和社会各界密切关注的热点问题。全县各级各部门一定要把加强和改进未成年人思想道德建设作为事关全局的战略任务，列入重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。一是要坚持以阵地为龙头，充分发挥学校、活动中心作为未成年人思想道德建设主渠道、主阵地、主课堂的作用。争取明年建成全县青少年活动中心。教育行政部门和各级各类学校，要认真贯彻党的教育方针，自觉把德育工作摆在首位，贯穿于教育全过程。要坚持贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际，突出以爱国主义为主要内容的民族精神教育、行为规范养成教育和诚信教育；要抓住重要节日、纪念日的契机，开展多种形式的主题教育活动，寓教于乐，注重实效，深入开展学校德育工作。二是要坚持以家庭为基础，充分发挥家庭作为教育孩子第一课堂的特殊作用。广大家长对孩子要树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，既要关心孩子的学习成绩和身体健康，又要培养子女的健全人格和良好品德；既要严格要求，又要关心爱护，为未成年成长成才，营造良好的家庭教育环境。三是要坚持以村（居）委会为依托，充分发挥村（居）委会在未成年人思想道德建设中的重要作用。村（居）委会是学生离开学校后的重要社会活动空间。村（居）委会要及时掌握辖区内未成年人的基本情况，依托社区各种活动阵地，组织开展生动活泼、深受青少年喜爱的思想教育和文体活动，引导和帮助未成年人增长知识，陶冶情操，完善品格，净化心灵。
（四）全力优化教育发展环境。农村中小学发展的环境问题，已经引起各级党委、人大、政府、政协领导和社会的关注，必须下决心加强管理，进一步营造发展农村的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。百年大计，教育为本。各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格规范对农村中小学的检查。凡对中小学校进行监督检查，事先必须经县委、县政府分管领导同意，并由县教育局工作人员陪同，方可进行例行检查。检查中，严禁以任何形式向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。对于违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责
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