换届选举会议讲话
，保障他们的“推选权、选举权、直接提名权、投票权、罢免权”，实现他们在选人上的自主权，真正把能够代表群众利益的人选出来，作为他们的致富带头人。特别要注意的是，在选举中既不能包办代替，也不能以行政手段任命委派，更不允许违法操纵，暗箱操作。
二是必须规范选举程序，坚持依法组织选举。依法组织村委会换届选举，是保证换届选举“公平、公正、公平”的关键。近年来，农村改革不断深入，广大农民群众的法制意识和法制观念不断增强，这对农村基层干部的执法水平提出了更高要求。换届选举程序严格、政策性强，必须依法进行，来不得半点马虎。这就要求我们各级党委、政府必须紧扣法律确定的原则，规范选举的程序，制定符合法规和切合各地实际的工作方案、工作意见、工作规则和工作程序，特别要注意制定好各村的具体选举办法，使之切合本村的实际情况，更具操作性。这次会议后，各县区要集中一段时间，采取多种形式，对参与这项工作的干部，特别是县区、乡镇两级干部进行认真的培训。
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在把握好以上三个问题的基础上，还要做好下面四个方面的具体工作：
第一，要处理好“四个方面”的关系。一是处理好扩大民主与加强法制的关系。民主与法制是对立统一、相辅相成的。既要依法办事、在法律允许的范围内充分发扬民主，最大限度的体现民意，又要在加强法制建设的前提下扩大基层民主，调动和发挥广大农民群众参政议政的积极性。二是处理好农民行使民主权利与履行义务的关系。实行民主选举，就是要做到在法律程序下实现自由与纪律的统一、行使权利与履行义务的统一。一方面要通过完善民主选举制度，保障农民直接行使民主权利，另一方面又要通过农民自己选出的村委会，加强对农民的法制教育，使他们自觉履行应尽的义务。三是处理好村党支部和村委会的关系。村党支部和村委会是村级各种组织中两个最重要的组织。村党支部作为党在农村的基层组织，要发挥领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动。四是处理好乡镇政府与村委会的关系。按照法律规定，乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系。因此，乡镇政府要努力做到，依法指导不干预，重点支持帮助村上发展经济和社会事业，同时也要不断改进指导方法，协调处理好出现的各种问题。
第二，县区、乡镇党委要负起直接责任。县区、乡镇党委要建立工作责任制，实行领导负责制，把这项工作作为一件大事认真对待，抓紧抓好。各县区要通过下派干部驻村蹲点，把情况弄清楚，帮助搞好宣传发动、建章立制和依法选
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换届选举动员讲话
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