密切党群干群关系、构建农村和谐社会的迫切需要。近年来，随着农村经济的不断发展和村民自治的有序开展，全市农村的总体形势是好的。但必须看到，由于缺乏制度的有效约束，村级管理工作中也出现了一些矛盾和问题。比如，一些地方村干部作风不民主、个人说了算，村级组织软弱涣散，发展思路不清，凝聚力、战斗力不强等等。这些问题如果不妥善解决，必将影响农村经济的发展和社会的稳定，影响到农村和谐社会的构建。实践证明，只有真正依法办事，群众完全能够选好自己的当家人，选出来的干部也能认真贯彻上级的指示精神，只要切实转变政府职能，乡镇政府与村委会的关系也完全能协调好，农村工作不但没有增加阻力，而且增添了新的动力和活力。因此，各级党委、政府必须牢牢抓住村委会换届选举的有利时机，按照中央提出的村级组织“抓五强、创五好”的目标要求，认真做好这次换届选举工作，努力做到选好人、建设好队伍，为全面建设社会主义的新农村打下坚实的基础。
第四，搞好村委会换届选举工作，更是化解社会矛盾，促进农村社会稳定的需要。“稳定压倒一切”。当前，我市农村整体形势是好的，但也有一些地方群体性上访有增无减，干群关系长期比较紧张等等。究其原因，我看主要是我们少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引发群众不满。尤其是对一些土地处置、村务公开、村务管理等方面缺乏透明度，群众对干部缺乏信任感。这是引起不稳定因素的主要矛盾。通过依法实行民主选举，规范了村委会的用人机制，使干部的行为受到村民的约束和监督。村民的选举权和罢免权，时刻提醒着村干部，自己的权力是全体村民给的，促使他们只能用手中的权力为全体村民服务，不能用手中的权力谋取私利，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律，有利于解决干部腐败问题，消除群众的不满心理，使干群关系从根本上得到改善。由于村民能通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，这就会减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，使农村稳定有了根本保障。
二、落实政策，把握关键，确保换届选举工作的顺利进行
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号文件）和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》（陕办发[2008]21号文件），对搞好换届选举工作提出了明确要求，市委办公室、市政府办公室《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》（榆办发[2008] 号）对本次换届选举提出了具体安排和要求，各县区要认真地贯彻执行。在工作中，要牢牢把握好三个方面问题。
一是必须保障和尊重农民群众的民主权利。实践证明，只有充分保障和尊重农民的民主权利，选出来的干部才能充分体现民意，才能对农民负责、为农民服务，群众才会满意，集体经济才会得到发展，农民收入才会不断增加，农村社会才能保持稳定。各级党委、政府要切实加强对基层干部的教育和培养，使他们以立党为公、执政为民为准则，正确认识和对待村委会换届选举，积极支持和保障农民群众行使民主权利。在选举过程中，要做到充分尊重农民群众的个人意愿
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