实实地推进优化经济环境工作。
1.要在优化行政服务上下功夫。要按照《行政许可法》的要求,进一步精简审批事项。对已精减的,要认真抓好落实,防止反弹;对明减暗不减、有令不行、有禁不止的,要严厉认真地进行清理整顿,使来常德投资创业的客商,最大限度地减少跑批文、办手续、盖图章的时间和精力。要严格实行“统一收费、联合检查、罚款审批”制度,职能执法部门进企业检查必须实行联合检查,进企业收费必须实行统一收费,对企业罚款必须报市优化办审核。要全面实行并联审批制、备案审核制、全程代理制、限时办结和超时默认制,进一步提高政务服务效率。今后,凡是申请开工的引进
项目和民资项目,只要符合前置条件,必须在一个工作日内办完审批手续;只要报批资料齐全,必须在一个星期内发放工商执照;项目竣工后,只要在区域服务范围内,必须在一个月内全部通水、电、气和电话。要进一步理顺开发区和工业园区的治理体制,市国土、规划、环保、工商、地税等职能部门在德山开发区的分支机构或派出机构,应当有市级相应部门的治理权限,不需要到市直部门二次审批,同时要服从管委会的统一协调治理。
2.要在优化执法形象上下功夫。要进一步规范执法行为,果断摒弃部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。各部门不得以任何形式下达收费、罚款指标,严禁罚没收入与奖金福利挂钩,与考核评先挂钩。要严格落实行政执法责任制、收费公示制、检查备案制、同城一次检查制、首查免罚制、重点联系制、企业宁静日制等各项优化环境制度,把执法行为切实转变到为市场主体服务、创造良好的发展环境上来。要进一步建立健全法律援助、司法个案复查、错案责任追究等制度,加强司法监督,确保司法公正。要继续对园区建设和企业生产经营的周边环境实行重点治理、重点监控。对强揽工程、强买强卖、阻工挠工、偷盗哄抢、敲诈勒索的行为,要快速出击,严厉打击。现在有些村组,没有企业想企业,有了企业宰企业,强行揽工供料,稍不满足就断企业的路,拉企业的闸。这既是一个诚信问题,又是一个治安问题。对这类问题,既要加强教育,又要加强整治,决不能让少数言而无信、坐地自大的人伤了投资者的心,断了加快发展的路。
3.要在优化社会信用上下功夫。在市场经济条件下,诚信是最好的品牌。要不断深化“诚信常德”建设,切实解决当前一些部门说一套、做一套、不兑现承诺,一些个人以权谋私、吃拿卡要,一些企业弄虚作假、违约失信等问题,尽快建立起包括政府、企业、中介组织和个人在内的社会信用体系。要非凡注重提高政府公信力。政策一经出台,就要严格执行;措施一旦制定,就要果断落实。近年来,市委市政府为促进工业发展出台了一系列政策措施,要对这些政策措施非凡是扶持政策、优惠政策、奖励政策的兑现情况,来一次全面的“回头看”。没有兑现的,要果断兑现落实到位。要对签约重大招商引资项目的合同履行、服务效率、承诺兑现等情况进行一次暗访和抽查,该补火的要补火,该完善的要完善。相关职能部门要积极探索建立守信企业奖励机制和失信企业惩戒机制,对信用好的企业,在信贷、年检等方面予以倾斜,大力弘扬讲诚信、守承诺的良好风尚。
经济环境与干部作风紧密相连。各级各部门要切实加强干部思想作风建设,教育引导广大干部增强大局意识、责任意识、宗旨意识,敢于在利益面前解放思想,在发展面前克服私心,以广阔的胸怀宽待外地人、优待纳税人、善待投资者,以优质的服务吸引人气、汇聚商气、增加财气,千方百计支持和促进工业园区、工业企业加快发展、做大做强。市委换届结束后,将围绕加强县处级领导班子思想作风建设开展一些