制为配置资源的基础力量，通过统一规划和基于长远及全局利益的统筹协调来弥补市场的不足，从而达到效率、效益、整体、局部、近期、远期的统一。
第四，以人为本、鼓励创新的战略。知识经济、信息社会，人的受教育程度、综合素质和创新能力是决胜的要害。要以最大的努力，利用先进的信息技术和信息基础设施，尽可能创造每一个公民获取信息，得到教育和培训的最好条件，并加快法制建设和体制改革，形成创新的氛围和环境。这种氛围和环境将成为实现跨越式发展的最好土壤。信息革命是一场全面的技术
和社会革命。技术革命取得了很大成果，但依然方兴未艾，非凡是对内容的处理还有大量的难题需要攻克，而这正是知识经济时代的要害技术，也是今后产业发展的重心；产业革命席卷全球，但还有很大的潜力和发展空间；社会革命刚刚开始，观念和制度创新还是起步阶段。因此，如何激发全体人民的聪明才智，在技术、产业、制度各个方面进行创新，是实现跨越式发展的基础和源泉。
六条必须给予高度关注、努力付诸实施的路径是：
第一，大力发展信息产业，建设信息基础设施，为信息化带动工业化创造基础条件。发展信息产业的重点要放在把握要害装备和产品的核心技术，促进信息产业的结构调整，加大对软件产业、集成电路、网络与通信设备、信息服务业的政策支持力度。加快发展信息网络重在培育市场机制、竞争机制，努力促进三网融合，提高普遍服务的水平和质量。
第二，以信息化的新路径加快农业现代化步伐，实现农业、农村和农民的根本转变。在整体布局规划的基础上，以融合信息和传统基础设施建设为起点，加快农村现代化；以辅助农业发展的信息网络和信息服务为动力，推进农业现代化；以因特网、广播电视网为依托，采取各种积极手段，向农民进行各种方式的教育和培训，加快提高农民的受教育水平，转变长期农业社会形成的落后观念，为农民适应产业结构调整，社会形态变化创造必要的条件。
第三，提升工业和服务业的发展质量。国内外经验证实，在工业和服务业广泛应用信息技术是提升产业结构、提高劳动生产率和竞争力的必由之路。整体上，我国产业信息化应用水平不高，需要在发展中探索真正符合国情、科学有效的方法和路径，全面提高产业的国际竞争力，既为当前产业发展提供动力，也为将来的跨越式发展打下基础。
第四，利用信息技术发展教育。大多数人受教育程度不高是我国经济和社会发展中的要害障碍，尽最大可能，尽早利用各种新的信息手段，补充传统教育的不足，对全体人民进行教育和培训是信息化带动工业化的一个根本性任务。需要在教育的内容、方法、体制、观念等方面全面创新，培养适应信息时代的治理者和劳动者。
第五，利用信息技术加快社会发展。经济和社会是发展的两翼，在利用信息技术加快生产力发展的同时要通过信息技术的应用加快社会发展步伐。要建设良好的适应社会发展需要的信息基础设施，以促进科学进步和艺术繁荣，提高社会保障能力和治安能力，通过信息化社区服务将经济结构调整和社会发展连接在一起，从而全面提高人们的生活质量。
第六，在宏观和微观两个方面积极调整体制和机制，形成信息时代经济发展和公共治理的新环境。信息化带动工业化战略代表了先进生产力的发展方向，先进的发展必然要求调整治理体制和运行机制，即调整生产关系和上层建筑。这种调整既需要宏观的国家层面的法制建设和体制改革，也需要微观层面的各个企业和其他组织机构的制度和机制的转变，两者相辅相成，缺一不可。逐渐改变由于内外压力而被动式进行调整的模式，要经过深刻的有前瞻性的分析，主动按照先进生产力的要求进行调整。