科技进步和自主创新作为转变经济增长方式、加快工业发展的首要推动力量，大幅度提高劳动、土地、资本等生产要素的产出水平，促进了经济持续快速发展。实践证明，单靠简单的劳动力、资本等生产要素的粗放式投入，已难以保持经济的持续快速增长，这就需要推动经济增长由要素驱动型向创新驱动型，向主要依靠科技进步转变。济南在国际、国内的地位和影响力，将从根本上取决于创新能力的提升。
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前工业发展也面临不少困难和挑战。制约我市工业经济健康发展的长期性、深层次问题如经济结构不合理、经济增长方式粗放、工业投入不足、体制机制不完善等仍较为突出。当前工业经济发展问题的主要表现是：
1、工业生产和效益增速有所回落。2008年，全市规模以上工业发展速度较上年同期回落*.*个百分点。主要经济效益指标也出现了不同程度的回落，销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期下降*、*.*、**.*个百分点。主要原因一是部分大企业受国家宏观调控政策影响，经济效益增幅下降。二是煤炭、运输、原材料等主要生产要素价格持续上涨，企业成本大幅上升，部分企业因无法消化高成本导致亏损。
2、区域工业发展不平衡。按在地口径，从工业发展速度来看，章丘市、长清区、济阳县等县（市）区工业发展较快，持续保持了强劲的增长势头。其他多数县区工业增幅低于全市平均水平。尤其是市内四区发展空间已近饱和，缺乏工业新项目、新企业的支撑。截止2008年底，市内四区较上年末合计净增规模以上企业**户，仅占全市新增规模企业的**。区域发展不平衡的问题，对全市工业的快速发展产生了一定影响。
3、工业发展后续动力不足。工业新开工项目、新增规模以上工业企业仍然偏少。从工业投资看，虽然增幅有所提高，但投资规模大、技术含量高、经济效益好的大项目少。我市技改到位资金中，贷款比例由2001年的**％下降到2008年的*％，许多项目主要由于资金不足迟迟难以开工。2008年我市累计上报纳入规模以上工业统计范围的企业仅***家，而青岛则达到了***家、烟台达到了***家。这说明我市今年工业的发展主要是靠现有存量膨胀来支撑的，维系工业经济持续稳定高速发展的基础需要加强。
我们必须高度重视和认真对待面临的困难和挑战，把问题估计得更充分一些，把对策考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，实现今后一个时期更快更好的发展。
二、“十一五”工业发展的指导思想、目标任务和发展思路
“十一五”是我市站在新起点、实现新发展的关键时期。工业发展的指导思想是：全面落实科学发展观，坚持工业经济长期优先发展的战略地位；调整优化经济结构，转变经济增长方式，坚持新型工业强市道路；提高自主创新水平，增强核心竞争能力，加快培植主导产业和骨干企业；抓住重要战略机遇期，推动工业经济持续快速协调发展。
目标任务：实施“****”工程。即：到****年，规模以上工业企业实现销售收入****亿元，年均递增**；销售收入过亿元工业企业***家，新增***家，其中销售收入过百亿元企业达到**家，过**亿元企业达到***家；省级以上名牌和著名商标各***个，新增**个；省级以上技术中心***家，新增**家。
发展思路：“十一五”期间，要以工业强市为目标，以创新发展为主题，全面实施创新工业体系建设，实现工业经济发展的新跨越。要重点抓好六个方面的创新：
1、加快经济增长方式的转变，在发展模式上求创新。“十一五”期间，推进经济增长方式转变，保持工业经济持续快速增长，是我们工业发展的根
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