优化整合工业园区推进城乡一体化
产业分工上，第三产业处在最高层面，更何况工业的强势地位，给发展第三产业奠定了坚实的物质基础。
优化整合工业园区，当务之急要做好以下几个方面的工作。
首先是做好科学规划。要尽快完成全区的概念性规划和顺应“融入长三角，接轨大上海”的要求，做好沿江发展的战略规划。在这基础上，规划出若干个区域性的工业园区，对现有镇（街道）工业园区进行整合。同时，在遵循“规模、效率、环保、质量”的原则下，在一些镇重新规划认定若干工业园区，改变现在镇镇（街道）都办园区的做法。
第二，建立好组织。凡属区级园区，应当尽早成立相应的管理委员会，有的可采用一套人马，两块牌子，将建设、保护与管理三者合一。镇级的工业园区，可采取以园区所在地为核心，建立相关区域镇参加的联合机构，实行基础设施统一投入，招商引资分头行动，既综合资源、节约投资，又调动多个积极性。
第三，研究一套切实可行的政策制度。一是要调整好现有的考评制度。二是要研究财政转移支付的政策。三是要研究园区所在地大量失地农民的保障问题，使失地农民受到良好的社会保障和就业，使没有工业园区的镇（街道）的群众，通过帮助就业、财政转移支付等政策，做到基础设施一体化，社会保障一体化，教育就业一体化，充分享受到工业文明和城市化的成果。（作者单位：区发展计划局）
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