食品的违法行为；严厉打击在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品的违法行为；严厉打击以非食品原料、非食用添加剂、发霉变质原料、国家明令禁止的非食用物质加工食品的违法行为。对检查中发现生产有毒有害食品、掺杂掺假、以假充真、食品质量严重不合格等情况的企业，构成犯罪的，将案件及时移送司法机关，实施刑事处罚，不得以罚代刑。
（三）标本兼治，努力形成长效监管机制
一是要加快实施食品质量安全市场准入制度。米、面、油、酱油、食醋等老五类食品市场准入的结果已经表明，食品质量安全市场准入制度对有效保障食品质量安全，促进产业结构优化升级、全面提高食品工业化水平起到了积极有效的作用。根据国家质检总局的统一部署，肉制品等10类食品市场准入工作将于今年6月底前基本完成。今年7月1日起，各级质监部门将开始对肉制品等10类食品生产企业的无证查处工作。与此同时，从今年1月1日起已全面启动茶叶等13类食品的市场准入工作。这样，目前已经有28
类产品实施了生产许可证制度，而且可以预测，实行生产许可证的食品范围将进一步扩大。在这种形势下，要求我们务必引起高度重视，切实把食品市场准入工作列入重要的议事日程，切实把市场准入制作为这次食品生产加工业整治的一项重要手段，结合实际立即制订出切实可行的帮扶方案，促使企业不断改进、规范和提高。同时，要坚决打击和取缔在规定期限内未取得食品生产许可证而继续生产的违法行为，并会同有关部门全面落实d类食品生产企业的关停并转。只有这样，才能迫使食品生产加工企业增加资本投入，改善生产环境，添置生产设备；也只有这样，才能迫使企业加强科技创新，加快技术进步，提高管理水平，切实提高食品生产企业的质量控制水平与安全保障能力。二是要进一步抓好分片式定责制。几个试点地区的成功经验表明，对食品生产加工企业实行分片定责制，即定人、定责、定区域、定企业等“四定”，既是明确各方职责、全面落实食品安全责任的需要，也是从制度上确保人民群众生活健康安全的基本要求。为进一步构建局——乡镇（街道）——行政村、重点企业三级监管网络，下步将在行政村设立质量协管员，在重点企业设立质量安全员，通过三级监管网络的建立，从而形成纵向到底、横向到边、不留死角、不余盲点的监管网络；通过进一步加大监管力量，使食品质量安全工作由事后整治向事先预防监管转变，努力做到“镇有人管、村有重点、厂有人查”。
三是要努力形成长效监管模式。食品生产加工业整治的试点情况表明，食品生产加工业整治成败的前
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