稳定大局,党和政府始终高度重视。十六大以来,新的中央领导集体坚持立党为公、执政为民,把安全生产摆在更加重要的位置上,相继采取一系列重大举措:进一步调整完善了国家安全生产监督管理体制,成立了新一届国务院安委会及其办公室;加强安全生产法制建设,出台了一系列法律法规;对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域,继续深入开展了安全生产专项整治;组织开展了多次全国安全大检查和专项督查,及时发现解决了一大批重大隐患和问题。今年年初,国务院召开了全国安全生产工作会议,出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。所有这些,都有力地推动了全国的安全生产工作。在国民经济持续快速增长的同时,全国安全生产总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。
我省安全生产工作也与全国一样,省级安全生产监督管理局做为省政府的直属机构已经成立,与之相配套的几个省局直属事业单位也进行了充实、调整和新组建,地、县两级安全生产监督管理机构也基本初步建立,所有这一切都为抓好我省安全生产工作打下良好的基础,促进了我省安全生产形势的好转。尽管当前安全生产总体状况趋于好转,但由于受生产力发展水平、基础工作薄弱等因素的制约,目前我省的安全生产形势仍然相当严峻。一是事故总量过大,死亡人数上升。目前,全省道路交通、火灾和生产事故共发生27555起,同比上升2.4%;死亡2599人,同比上升20.2%。二是危险化学品和非煤矿山等行业事故多发。三是当前市场需求旺盛,受利益驱动,企业不顾安全条件超能力生产、设备带病运转、违章指挥和违章作业等现象抬头,各类事故隐患增多。从这些情况可以看出安全生产工作领域还有许多难点需要解决,有大量的课题亟待攻关。我们专家委员会的工作任重而道远。
随着社会主义市场经济进程的不断推进,给安全生产工作带来了新的挑战,为贯彻落实国家和省领导同志关于安全生产工作的指示精神,促进全省安全生产监督管理工作,面对新形势,省安监局将不断加大力度,推进工作作风的“五个转变”:
一是推进从过去行政型管理为主向依法监管、依法规范转变。加大依法监察力度,依靠法律手段,来规范各方面安全生产行为,把各个行业和领域的安全生产纳入法制轨道。
二是推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变,建立安全生产行政许可制度,严格市场准入,管住源头,防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。
三是推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变,把依靠高压看管,转向建立安全生产长效机制上来。
四是坚持“科技兴安”的理念,推进安全生产工作从事后查处向事先防范和强化基础转变。把主要精力放在事故预防,放在研究治本之策,放在对重大危险源和安全隐患的监控整改上。基础不牢,地动山摇。要在各企业普遍开展安全质量标准化活动,把安全生产工作基础夯实。
五是坚持“以人为本”的理念,推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。
发展是硬道理,安全生产监督管理是手段,说到底,是为经济发展保驾护航的,发展经济才是目的。在工作中必须树立大局意识,围绕着发展这个大题目做文章,绝不能就安全抓安全。我们承担着省政府赋予的安全生产监督管理的权力、义务和责任,必须树立向安全要效益的观念,抓好安全促稳定,为我省经济发展做出我们应有贡献。我们必须站在践行 “三个代表”重要思想的高度,站在维护改革发展稳定大局的高度,站在为振兴吉林老工业基地创造良好环境的高度,把握立党为公、执政为民的本质,