亩的高水平线上，依照“两型社会”试验区建设的总体规划，市将作为重点开发区域，规划建设成为1＋8乡村圈中的五个大城市之一，随着这一规划的实施，经济社会发展对土地资源的需求必将更大。但国家在规划指标分解上，坚持的适度从紧的原则，采取的自上而下的下达方式，有限的用地指标决定了今后的用地中，不可能通过规划修编达到随心所欲。如何在严格维护耕地的前提下，切实保证各类用地需求，这一问题务必要引起高度重视。各地要认真总结上轮土地利用总体规划编制和实施的经验，客观分析土地利用现状、规划建设用地指标分配、建设用地布局和实施管理中存在主要问题，并安排专人对辖区每个村组逐一进行自然、经济和社会环境调查，根据人口变化、区域发展趋势，结合国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、交通规划、水利规划、农业综合开发规划、生态环境规划等，科学预测各业、各类用地规模和土地利用结构，布局变化趋势，认真研究并提出规划期间的土地利用战略，确定本次规划土地利用的目标、方针和重点。具体操作过程中，要坚持规划修编的科学性与前瞻性。规划布局上，要依照城镇化、工业化的发展战略，与武汉对接、与沿海发达地区对接、与国际对接的发展思路，超前分析地方经济社会发展规律，超前谋划发展布局，科学规划建设用地预留区；规划指标分解上，要根据经济社会发展特点，实行全市规划指标向城区倾斜、城区规划指标向南城新区倾斜、村庄规划指标向中心村倾斜，镇村用地要多在盘活存量土地上下功夫、想办法，确保实用实在
3讲究工作方法。并提出了凡是不在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的各类建设用地一律不报批；凡是没有土地利用年度计划指标的一律不报批；凡是没有通过建设项目用地预审的一律不报批；从严审查乡村总体规划修编确定的建设用地总规模，逾越土地利用总体规划确定的建设用地总规模的不予通过审查的三个不报批、一个从严”要求。因此，本轮修编一定要把质量作为重中之重予以考虑。各镇办要充分发挥在规划修编中的主体地位作用，指定领导负责，亲自组织规划修编工作，亲自协调相关部门关系，亲自督办规划修编进度。要强化部门配合，土地规划修编领导小组会后要迅速开展工作，各成员单位要落实专人负责，依照规划修编需要和时间要求，及时、准确为规划修编提供详实的基础性资料。规划编制的不同阶段，要采取不同的方式加强公众参与。要进行多方案比较，从生态环境维护、城镇建设发展、城乡一体化协调发展的角度，拟定多个规划供选方案，实行优中选优。要依照上下结合、相互协调的原则，搞好本轮规划与上轮规划、土地规划与其它规划的衔接；实行市、镇两级规划同步编制，同步安排控制指标、重大项目、空间布局。重点要做好与国民经济和社会发展规划、城镇规划、村庄规划、农业综合开发规划、生态环境规划、交通水利规划等的协调与衔接工作，完善规划的指标体系与土地用途分区，以确保规划修编质量，使之具有可操作性。
（三）切实加强耕地维护和土地利用工作
这里就不再重复。下面就耕地维护工作讲几点意见：耕地维护是土地管理的核心任务。耕地维护工作的重要性已在前面作了论述。
一是严格落实基本农田维护制度。要严格执行“五不准”规定；要建立耕地维护共同责任机制。将维护责任细化到地块，落实到个人；要进一步夯实基本农田管理基础工作，依照国家新发布的基本农田维护标示和新的政策要求，更新和完善维护标牌，做到维护台账、维护地块、维护标牌“三统一”要加大对基本农田动态巡查和保护力度，要通过认真落实基本农田维护的各项制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。
二是
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