座谈会等会议上多次强调，土地利用总体规划不只是各类用地的行动指南。要充分发挥国土规划、土地利用总体规划在调控经济结构和转变经济增长方式方面的调控作用”市土地利用总体规划（1997-2010实施以来，对我市实施土地用途管制、加强耕地维护和控制建设用地总量，宏观调控土地市场运行起到很好的指导作用。但随着改革开放的不时深入和社会经济的快速发展，原土地利用总体规划确定的建设规模、划定的用地区域已明显不适应发展要求，修编土地利用总体规划已迫在眉睫、势在必行。市委、市政府对土地利用总体规划修编非常重视，年初召开的全市经济工作会议上，布置重点工作时，第一个讲的就是土地规划修编。近日，省国土资源厅已将我市列入先期启动修编工作的试点县市，与省级土地利用总体规划修编同步，要求6月底前基本完成规划编制上报审批的全部资料文件。这对我市来说是个难得的契机，要抓住这一机遇，扎实开展土地利用总体规划修编工作。现就本轮土地利用总体规划修编谈几点想法：
1坚持耕地特殊维护。有土斯有粮。土地是人类耐以生存的根本。维护耕地就是维护生命线。近期发生的国际性粮荒，国际粮食价格大幅上扬就充分说明维护耕地的重要性。这一问题已引起党中央、国务院高度重视，年初，国务院先后下发了关于促进节约集约用地的通知》关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等一系列重要文件，对强化耕地维护进一步作出了明确规定。自古以来就有“渔米之乡”美称，但近年来，由于农业产业结构调整力度的不时加大，社会经济发展对耕地的占用与日俱增，耕地维护形势已非常严峻，据初步统计，全市人均可耕种面积缺乏1亩，人均耕地面积已紧逼国家规定的警戒线。同时，基本农田保有量也不容乐观：从理论上讲，全市共有基本农田172万亩，基本农田维护率为87%维护率略高于国家政策要求，但由于大量基本农田已改作它用，如按实际保有的基本农田计算，离国家和省要求将有不小的差异。耕地特别是基本农田是老百姓的命根子，从大的角度来讲，作为湖北的粮食主产区，为保证国家粮食平安作贡献是应尽的义务，从小的方面来看，现有的条件下我大多数农民是不可能依靠买米吃来解决生活问题的手中无粮心里慌”严格耕地维护务必要作为一条红线、一项铁的纪律，不得跨越、不容违反。因此，规划修编中要坚定不移地高举耕地维护的大旗。要充分体现基本农田维护政策，严格依照《基本农田维护条例》规定，将高产良田和可开发成高产良田的其他土地全面纳入基本农田维护范围。要充分体现建设用地总量控制原则。所有建设用地预留区的确定，都必需坚持以集约、节约、依法、合理用地为本，精打细算，科学预留，切忌脱离现实，粗放布置。小城镇建设区预留上，要充分考虑现有布局，依照集中集约、统筹兼顾、设施配套、突出重点的原则，统筹布置、合理布局。对局部重点发展区域，充分调整、科学预测的基础上，可作适当调整，但绝不允许贪大求洋，盲目外延扩张。要充分体现维护与开发并举的原则。坚持耕地总量动态平衡是土地管理的根本目的加强耕地维护的同时，必需要下大力气进行土地开发。地处平原湖区，土地利用现状上具有可成片开发后备资源严重缺乏的显著特点，加强土地整理，确保耕地占补平衡，最大的潜力和主导方向就是农村村庄整理，加快中心村建设既是社会主义新农村建设的根本要求，又是推动农村村庄整理的最有效途径。因此，规划修编中，务必要把中心村建设列入重中之重，结合“村村通工程”高产农田建设”一建三改”迁村腾地”等工作，实行科学规划、合理布局。
2科学预测、统筹安排各业用地。市社会经济发展迅猛，各业用地对耕地的需求非常旺盛，平均坚持在每年2000
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