系，及时妥善处理好各种问题和纠纷，三是坚持抓早、抓小、抓实，实行每月定期排查矛盾纠纷例会制度。深入研究群体性事件的特点和规律，完善机制，改进方法、明确责任、加强合作、积极预防和处理各类群体事件，对排查出的矛盾纠纷实行“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”的工作责任制，妥善处理防止矛盾激化。四是健全有效的矛盾调处机制。县上要重视并尽快健全乡镇司法所、抓好基层人民调解工作并把人们调解、司法调解及行政调解结合起来，充分发挥村、社区基层自治组织，协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，成为确保一方平安和维护稳定的第一道防线。五是健全便民、利民的服务机制、公正的司法制度和完善的监督制度。营造依法有序的化解矛盾的社会环境。
(四)坚持安全责任重于泰山观念，建立健全预警救助机制，确保公共平安。
一要强化安全生产责任制。认真按照市县下达的安全生产责任书要求，落实安全生产责任，特别要确立企业安全生产的主体责任制，加强安全生产检查，道路交通管理，消防安全监督，危险物品监管，预防和减少群死群伤事故，实行责任倒查追究制，做到安全事故原因不查清不放过，责任者不查处不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。
二要强化预警救援机制。借鉴“9·4”洪灾自然灾害、“12·23”井喷安全事故和公共卫生安全等方面的经验，逐渐将政府职能重点放在公共事务管理、解决公共安全问题、提供公共服务上来。建立健全全方位、多层次的社会预警体系和救援机制，提高保障公共安全、处理突发事件的能力，要建立完善的社会信息反馈网络和突发事件应急机制，整合110、120、119等信息台，完善信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、资源动员机制、社会治安保障机制等形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要加强应急机动力量的整合，组建各方面的专业队伍，针对可能发生的社会动荡、危害公共安全的洪水等自然灾害以及卫生、能源、食品、水污染方面的问题，依法制定矿山事故、地质滑坡、电煤储存、洪水袭击、环境污染、气象灾害、传染疾病等各方面工作处置预案，强化预警、防范、应变和处置能力。为此，建议县上可建立一个跨部门限制的专门机构，统一管理灾害的预警、信息发布、应急调度、物资储备等工作，做到灾情预测及时准确，将损失降到最低程度，灾害到来时，灾情统计及时，灾情信息发布客观真实，减少不必要的恐慌，灾情救助有条不紊，确保秩序井然，灾后重建心中有数，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
(五)坚持以人为本，健全社会保障和社会救助体系，确保人民安居乐业。
一是扎实抓好就业和再就业工作。要认真调查研究、掌握当前和今后我县失业人员的状况，创新思路，广辟渠道，细化落实就业再就业的各项政策，加强政府就业指导和服务，加大培训和政策资金支持力度，鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业，确保城市失业人员控制在合理范围内。二是完善社会保障体系。在落实机关事业单位养老保险基础上，大胆探索土地征用后失地农民、农村水下移民进社保安置的途径和方式，进一步扩大全县基本医疗保险和失业保险的覆盖面。三是进一步规范完善困难群众救助制度。通过整合救助资源，规范救助行为，形成以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以临时帮贫济困等社会扶助方式为补充，与全县经济社会发展水平相适应的全方位、多层次、广覆盖的新型城乡救助体系。妥善解决困难群众的生活、生活问题，减少社会振荡，
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