位。今后，我们要打破常规，突破思想、体制、机制障碍，创造性地开展工作。现在我们有的干部为了部门和个人利益，不顾发展大局，死抠文件，缺乏变通，总是以上级的规定作借口，办事拖拉，执行不力，对县委、县政府做出的决策不是积极操作，而是消极观望，能拖则拖，阻碍了项目的推进。从现在开始，我们要坚持用“三个有利于”的标准，从南城的实际情况和赶超发展的要求出发，冲破束缚发展的部门本位思想，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，决不能抠着条文只说“不能办”，多想“怎么才能办”，少搬条文多办实事，少设禁区多开绿灯。从行政执法角度看，我们都是省级以上政府政策法规的执行者，但我们在执行方式、执行力度、执行时间的选择上，又有较大的自主性，这是对我们执政能力的重大考验，是对我们服务水平的检验。上级行政执法的约束注重全局性、周密性，但一个项目的实施是具体的、单一的，我们没有必要把简单问题复杂化。行政方式、执法程度是可以调节的，这就为我们用活用好政策提供了广阔的空间。各部门、各单位在具体项目的行政执法上，不能简单地照搬照套上级的文件，而是要创造性地开展工作，尽可能地减少不必要的环节，多一点变通，多一点突破，多一点调节，能快则快，决不能拖延。要按照赶超发展的要求，迅速对本系统、本行业、本单位正在实施的各种规则、制度、程序进行认真清理，能废止的要坚决废止。同时，对有利于提高办事效率的方式方法，都要积极探索、大胆使用；对在沿海发达地区已经实施并行之有效的做法，都要积极借鉴，变为己用。凡属缺乏法律、法规依据的审批事项都要坚决取消；凡属易于监控的事前审批事项要尽可能采取事后或事中监控的方法，不能前置过多、过高的“门槛”。这样做，不是难为我们的行政执法部门，而是与沿海地区服务方式方法接轨的需要，更是赶超发展的需要。
3、提高操作力和执行力，必须进一步强化领导、攻坚破难。各级领导干部抓项目、抓落实，要切实做到三点。首先，要勇于担责任。领导都在被赋予比别人更多权力的同时，也被赋予比别人更大的责任、更重的压力。不愿担责任、不敢担责任，领导的价值就没有发挥出来。各级领导干部一定要明确肩负的责任，千万不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决，失去当领导的核心价值，延误发展进程。其次，要善于抓具体。作为领导干部，要牢记“一日无为，三日不安”，决不能庸碌无为，决不能只会做官不会做事，决不能把以会议贯彻会议当作主要工作方式，把空洞无物的划圈批示当作主要工作手段。否则，必然耽误急事、难事、大事。要以对南城发展高度负责的精神，从自己做起，从具体事抓起，切实做到项目一个一个狠抓、难题一项一项破解、事情一件一件实办，抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。再次，要不怕得罪人。对于在“两区”建设中进展缓慢、问题卡壳的人和事，要敢于批评落后，敢于抵制歪风，敢于管好那些不抓落实的人，确保令行禁止、政令畅通。需要强调的是，县委坚决支持那些敢抓敢管、敢于负责的同志干事创业。
4、提高操作力和执行力，必须进一步明确职责、加强协调。一是要建立责任机制。赶超发展，不是哪一个人、哪一个部门、哪一个地方的事，而是全县上下共同的责任。各乡镇、各部门、各单位要根据县委、县政府制定的“两区”建设目标任务，对每一项工作都定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，坚决克服那种看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的不良现象。要全面推行重点项目分管领导负责制和责任包
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