利益的“杀手锏”。要全面推进经济开发区生态环境建设,发挥园区企业集聚优势,搞好园区产业配套建设,合理整合资源,搞好上下游产品的衔接,拉长和扩大生态工业产业链,实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。全面推行小流域污染防治,突出抓好阊江河污染防治。加强城市环境基础设施建设,大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程,提高城市污水和垃圾集中处理率,实现废物减量化、资源化和无害化,防止城市污染向农村扩散。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广低毒高效农药;引导农民科学合理施用化肥、农药,降低化肥、农药使用强度,控制农村面源污染。
(四)实现“三个拓展”
一要在生态建设项目上实现新拓展。生态建设必须有具体的项目来支撑,生态工业、生态农业、生态旅游、生态环境建设等,都必须落实和体现到具体项目上。没有一定数量、质量的项目,生态建设就是空中楼阁。抓住了项目,也就是抓住了生态建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中,要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作,以生态项目推动生态建设,促进经济发展。要选择对生态建设、经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目,各乡镇、各部门要拓宽思路,多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件,可以挂上生态建设的项目都可以充分挖掘出来。但不能盲目地搞“大跃进”、“大手笔”,上不切实际的生态建设项目。
二要在重点领域改革上要有新拓展。坚持把改革作为推动生态建设的根本动力,逐步形成符合生态建设发展要求的新型体制机制、产权制度、经营形式、市场主体、动力机制、行政方式、政策措施等,否则,生态建设就很难再有大的突破。今年要争取在重点领域和关键环节取得突破,重点是搞好林业产权制度改革及其配套改革。1、改革力度要加大。全国林业产权制度改革已在江西、福建等10多个省取得成功,省、市即将全面铺开。要按照省、市统一部署,把集体林权制度改革作为创新农村工作机制和解决“三农”问题的切入点、突破口,摆上重要议事日程,在调查研究的基础上,认真筹备召开全县集体林权制度改革工作会议,放活经营权、落实处置权、确保收益权,争取今年取得突破性进展。2、配套改革要跟上。要坚持依法、自愿、有偿的原则,完善流转政策、规范流转管理、加强流转服务,推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在不改变林地用途和性质的前提下,商品林和公益林都可以流转,可以抵押、担保、入股,盘活森林资源资产。要适时启动并做好林业税费、育林基金、森林保险、社会化服务体系、公益林补偿机制等配套改革。
三要在生态建设投资渠道上实现新拓展。生态建设,技术是支撑,政策是保障,投入是基础。要尽快建立多渠道的生态建设投融资机制,采取“四个一点”的办法,多渠道广筹资金,加大投入、扶持力度。“财政增加一点”,就是要充分发挥政府资金“四两拔千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用,整合以工代赈、农业综合开发等财政支农资金,逐年增加投入份额,保证财政对生态建设的投入。这里,我代表县委、县政府重申,在生态保护和建设上,政府该花的钱一定要花,不要等到生态恶化了,再去修修补补,那样只会浪费更多的资金。“向上争取一点”,就是要抢抓国家、省扩大生态投入的有利机遇,“跑省进京”,打通渠道,积极争取国家和省里重点项目布点祁门,争取国家财政贴息资金和各类专项资金扶持。对这一块的资金,每年要确保有所增加。“市场运作一点”,就是要通过落实处置权、确保收益权、放活经营权,鼓励和引导外资和县内民间资
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