园区。如黄石港区利用原来抗生素厂的闲置厂房兴办了科技工业园,现有19家企业进园创业发展,盘活资产4000万元,安置下岗职工200多人。据统计,全市通过兴办各类园区共盘活资产存量3.97亿元,安置下岗职工1.49万人。
六是园区为优化发展环境,扩大招商引资积累了宝贵经验。各地积极探索园区建设新的机制,坚持特事特办,用新的模式、新的观念建设园区,以优良的环境、优惠的政策吸引项目、吸引投资,推动了园区的健康发展。
虽然园区建设仅仅只有一年多的时间,效果是明显的,应该充分肯定,但由于我市园区建设刚刚起步,存在的问题也十分突出。一是发展不平衡,有的地方园区进展较快,有的才刚刚起步;二是进园的项目不多、不大、不新、不洋;三是园区基础设施不完善、不配套。普遍存在规模偏小、档次不高。一些园区还远未达到"三通一平"的基本条件,没有标准化厂房。四是管理机制不够健全,软环境有待进一步优化。少数部门在园区发展中以种种理由干预园区发展,限制园区发展,没有给园区提供更便捷的服务,更宽松的环境,园区发展仍然受到种种限制和制约。
在园区起步阶段,出现这样或那样的问题是完全正常的,也是难以避免的。总之,总结当前园区工作,既要充分肯定成绩,也要看到工作中存在的不足。要认真深入分析这些问题和原因,采取针对性措施,推动园区建设的全面发展。特别是我们要从提高思想认识入手,进一步增强园区建设的紧迫感和责任感。一是园区有利于集中建设和配套基础设施。园区有特定的区域范围,在这样一个特定的范围,基础设施可以得到共享,得到充分利用,投资基础设施建设可以做到投资少、效果大的作用。二是园区有利于优化服务软环境。由于在园区内采取了一些特殊的政策,对全市而言,改善软环境相对容易一些,各方面都容易接受一些,可以形成局部效应。三是园区可以形成经济发展的联动效应。在园区生产要素能得到有效聚集,资源得到有效整合,产业链条紧密,投资者可以以最小的投入获得最大的产出,有利于规模经济的形成。四是园区有利于凸现招商引资的载体作用。在中国入世的今天,投资环境的竞争已成为招商引资的焦点,园区因为有一个相对优越的投资环境,因而对外商更具吸引力和凝聚力。五是园区有利于发展"块状"经济。园区具有产业创新的管理体制,集约化经营有服务功能,可以形成影响一方,带活一群的经济优势,浙江近几年之所以发展得快,原因之一就是他们大力发展了"块状"经济。总之,黄石要发展,要迎头赶上。先进地区,全面实现"三个率先"的目标,就必须坚定不移地把园区建设作为招商引资,加快发展的重大战略举措来抓。希望各县(市)区、各部门要进一步提高对园区建设的重要性认识,以更加积极的姿态,更有效的措施,更务实的作风,掀起新一轮园区建设的高潮,实现黄石跨越式发展。
二、进一步理顺园区发展思路,创新发展模式,开创园区建设新的局面
发展园区要有新的思路,新的举措,总的一条就是要因地制宜,突出重点,发挥优势,形式多样,加快发展。在发展类型上我们既可以搞工业园、科技园,又可以搞农业园、商贸产业园和旅游产业园。在发展模式上,既可以是政府推动创办园区,又可以是企业自谋发展创办园区;既可以是吸引外商外资创办园区,又可以是激活内商内资创办园区;既可以是一个业主独立开发兴办园区;又可以是多个业主合资合作创办园区。无论创办什么样的园区,标准只有一个,只要能够迅速形成经济发展的产业规模、能够提供更多的税收、增加更多的就业,我们就要大力支持,大力发展。根据我市实际,在我市园区建设的发展思路上要注意搞好以下四个结合:
第一,把发展园区与发挥
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