日摆脱困境。要制定税收、社保、产业结构调整等方面的优惠政策，加快勘察设计单位改制步伐，提高全行业发展水平。
三、进一步转变职能，解决好建设行业事关群众切身利益的问题
当前，全区低收入群体在住房方面还面临许多困难，城镇房屋拆迁、拖欠工程款、出租汽车行业稳定问题依然比较突出，这将会影响到建设事业的持续健康发展，影响构建和谐新疆的大局。为此，我们必须进一步转变职能，扎扎实实解决好建设行业事关群众切身利益的问题。
（一）加大房地产市场宏观调控力度，着力解决低收入群体的住房困难。保持房地产业持续健康发展，不但关系到群众切身利益，也关系到经济发展全局。各级政府一定要加强引导和调控，既要发挥房地产业带动经济发展的重要作用，又要防止房价过快上涨，合理引导住房建设与消费，重点解决好广大中低收入家庭的住房问题。要严格住房建设规划管理，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，加强经济适用住房建设管理，确保城镇中低收入家庭的消费需求。今年新审批、新开工的商品住房中，套型建筑面积90平方米以下的要达到70%以上。要落实国家有关规定，从土地出让收入中安排一定比例的资金用于城镇廉租住房建设，完善廉租住房保障方式，扩大廉租住房覆盖面。要大力实施住房解危解困工程，分期分批解决国有困难企业、破产（兼并）企业、改制企业无房户、住房困难户和危房户的住房问题。要加强对各级政府落实住房建设规划，建立住房保障制度情况的监督检查，确保各项措施落到实处。
要继续深化城镇住房制度改革，在大中城市初步建立住房货币化分配制度；进一步放开搞活二级市场，积极培育住房租赁市场，引导城镇居民通过住房二级市场和租赁方式解决住房问题。各地要严格按照《关于进一步做好制止违规集资合作建房有关工作的通知》（新政办发[2009]209号文）的要求，切实规范集资建房行为。要加强住房公积金管理，提高住房公积金使用效率，强化城镇居民改善住房条件的金融支持。
（二）抓好城乡抗震安居工程实施，解决好农村居民的住房问题。经过几年的努力，全区城乡抗震安居工程取得了突出成绩。在去年年底召开的__区抗震安居表彰大会上，司马义·铁力瓦尔地主席已经对今年各项工作进行了全面安排部署，__区确定2009年要完成41万户抗震安居住房建设任务。我这里要特别强调一下，保证抗震安居工程质量，不仅是技术问题、责任心问题，更是对人民群众的感情问题。各地各部门要加强宣传教育，完善质量管理体系，严格技术标准，加大监督检查力度，确保各族群众及早、安全入住。同时，各地要利用冬闲时间，组织农牧民进行培训，储备建材，降低成本，提高资金使用效益。
（三）加强建设行业市场监管，营造良好的发展环境。各地要加强房地产市场监管，严肃查处违法违规开发、合同欺诈、虚假广告、面积缩水、抽逃资金等群众投诉集中、反映强烈、社会影响较大的问题，为房地产健康发展和群众住房消费营造良好的环境。要严格城市房屋拆迁管理，全面推行拆迁公示、拆迁听证、拆迁过程监管和责任追究等制度；坚持先安置、后拆迁，凡安置资金不到位、安置方案不落实、被拆迁人没有依法得到合理安置的项目，一律不能拆迁。要按照1月25日全国和__区清欠工作电视电话会议的要求，尽快完成2003年以前拖欠工程款的清欠工作，进一步完善预防和制止拖欠建设领域工程款和农民工工资的长效机制，防止出现新的拖欠。
各地要加快市政公用行业相关法规和技术标准的研究制定工作，明确市政公用企业准入条件、准入程序、竞争条件及管