放活”的原则，逐步建立覆盖城乡的公共财政体系，增加农村发展活力；要采取税收、补助、贴息等优惠政策，鼓励和引导社会资本参与村镇建设，改善农村人居环境；要进一步健全村镇管理机构，配备专业人员，加强村镇建设的技术指导和服务，从政策、资金等各方面支持地区的城镇化建设工作。
    三、加强和改善宏观调控，努力提高建设事业发展的质量和效益
    保持经济平稳快速发展，是实现“十一•五”时期各项目标的根本保证；建设资源节约型、环境友好型社会，是实现可持续发展的客观要求。建设事业在经济发展、节约资源、改善环境等方面承担着重要职责。当前和今后一个时期，我们必须加强和改进宏观调控，在转变增长方式，创新发展机遇上下功夫，努力提高建设事业发展的质量和效益。
    （一）把握国家投资方向，调整城镇建设投资结构
    2008年，国家将继续加大对西部地区的投入，重点支持西部省区基础设施和生态环境建设，为我们加快城镇基础设施建设提供了良好的机遇。各县（市）、各有关部门要根据国家投资重点，引导城市建设资金投向城市污水、垃圾处理设施建设和生态环境建设，努力提高投资效益，把事关城市可持续发展，事关群众切身利益的基础设施建设好，改造好，力争实现地区城市基础设施建设投资4.5亿元的目标。阿克苏市、库车县的城市环境综合治理项目投资多、影响大，必须加强管理，要保质保量完成年度建设任务。
    （二）加大宏观调控力度，推进建筑业和房地产业快速发展
    2008年地区固定资产投资规模将进一步扩大，建筑业仍然面临良好的发展形势。我们要加快建筑行业结构调整，拓展区内建筑企业多领域承揽工程的能力，实现建筑业快速发展，争取完成建筑业总产值11.5亿元。同时，要继续加大宏观调控力度，完善住房供应和住房消费政策，促进中低价位、中小户型普通商品房建设，规范经济适用住房销售管理，切实解决好城镇中低收入家庭的住房问题。地区城镇住宅建设投资力争完成4亿元，实现竣工面积35万平方米。
    （三）积极培育和完善市场体系，促进建设事业健康发展
    各县

（市）、各部门要继续深化住房制度改革，扩大住房分配货币化试点，进一步放开搞活住房二级市场，提高房地产业的市场化水平。要以产权制度改革和建立现代企业制度为重点，继续深化建筑企业和勘察设计单位改革，增强企业发展活力。要认真贯彻执行《自治区市政公用行业特许经营条例》，积极推行市政公用行业特许经营制度，积极培育市政公用市场。要加大整顿和规范建筑市场、房地产市场秩序力度，健全市场监管机制，加快信用体系建设，完善市场信息披露制度，净化市场环境。
    （四）加强科技创新，实现建设行业节约集约型发展
    建设行业资源能源消耗相对多，资源能源节约集约的潜力比较大。自治区将于年内出台促进城镇建设资源节约、集约发展的法律法规和技术标准规范体系，我们要结合地区实际完善监管制度，认真贯彻执行，促进资源节约工作开展。要按照自治区的总体要求，完善鼓励科技创新的政策措施，推广应用先进适用技术、新材料、新能源和再生资源回收利用，大力发展节能省地型建筑。要加快城镇供热体制改革，实施现有建筑的节

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